蘇丹軍官：一支中國私人安保隊伍現身蘇丹境內

蘇丹軍官：一支中國私人安保隊伍現身蘇丹境內

2012年02月

來源：新聞晚報 作者：朱靜遠

1月31日，25名中國人在埃及被一夥貝都因人扣押（目前已經釋放）。英國《每日電訊報》發表評論稱，中國人被劫持暴露了一個嚴峻的問題：隨著中國擴大在全球各地的投資，中國在動蕩區域的出現率升高，在這些地區活動的中國人也逐漸成為了襲擊目標。

全球化的風險

據中國和埃及的媒體報道，25名中國人是在埃及北部西奈半島被一夥當地人扣押的。美聯社報道稱，這夥人屬於一個受到“基地”組織影響的團體，他們要求釋放2004年塔巴地區爆炸案和2005年沙姆沙伊赫爆炸案中被關押的部族成員。

自2010年夏天起，埃及一些與外界隔絕的部落（包括貝都因人）曾多次與埃及安全部隊發生摩擦。西奈半島人口並不多，這一地區的暴力活動是在去年埃及爆發大規模街頭抗議以來才逐漸上升。不少貝都因人部落首腦表示，由於缺乏就業機會，他們不得不從事走私、綁架活動。

作為全球第二大經濟體，中國近年來對石油、鐵礦石和其它資源的需求日益加大。中國因此出現在了一些其他投資者未必敢去的國家和地區，如利比亞、埃及、蘇丹等。那些動蕩國家的政府也依賴於來自中國的資金，他們歡迎中國公司和中國人成為他們的合作夥伴。而對於反政府分子和罪犯來說，中國人也因此成為了他們的目標。

通過在風險地區的投資，中國要在西方競爭對手罕至的地方打開天地。普華永道首席經濟學家、中國與非洲經濟問題專家哈利·G·布羅德曼說，中國要在非洲開展工作，就肯定會成為一係列組織的目標。

研究中國在非洲商業活動的專家德伯勞·布拉提加姆說：“對於政府來說，這是發展過程中的一個曲線，是全球化的代價。”

出國打工者增多

《每日電訊報》評論稱，中國開始越來越多地向海外投資。聯合國貿發組織提供的《2011年世界投資報告》顯示，2010年，中國對外國直接投資的總額達到680億美元，這個數字是三年前的三倍。

中國的工人們也正在走出國門。布拉提加姆的研究數據顯示，2010年，有84.7萬名中國勞務工人出國打工，其中有近23萬人在非洲工作。

美國《紐約時報》稱，這一事件凸顯了中國向世界上一些最動蕩的國家派出越來越多工人所麵臨的風險。過去十年中，中國向非洲撒哈拉以南地區以及其他發展中國家派出大量工人，在這些西方公司不願涉足的地區建造高速公路、機場、橋梁、大壩和其他一些大型工程，從而成為這些地區主要的基礎設施工程承接方。中國國有企業派人從事其中的大部分工作，而不是培訓當地的工人，這種做法有時能夠更快見成效，但也會造成與當地人的疏離，從而置中國工人於危險的境地。

去年的一些事件也表明，中國在海外投資的力度正在加大，在一些過去難以吸引外國投資的國家和地區，中國的存在感明顯加強。2011年2月，中國開始從利比亞撤僑，據中國外交部公布的數據，共有3.5萬餘名中國公民從利比亞撤離。2011年10月，中國在坦桑尼亞兩家民營企業接連遭到持槍歹徒搶劫，1名中國女性公民不幸中槍不治身亡。2011年10月，13名中國船員在湄公河區域被槍殺。

如何保護海外中國公民？

隻有在極少數情況下，中國政府才會派遣自己的部隊或警察保護身在海外的中國公民。中國駐埃塞俄比亞的一名資深外交官表示，中國外交部會對動蕩區域發布旅行警告，就像美國國務院發布的一樣，但是是否聽取警告是由各個公司自行決定。

不過，這一現狀可能會有所改變。據蘇丹軍方官員透露，蘇丹已經出現了一支來自中國的私人安保隊伍。

《環球時報》評論稱，每一個大國的崛起都經曆了“走出去”的階段。今天中國的“走出去”，是要在別人已經瓜分的市場中，尋找“被忽略的角落”，“淘出”自己的發展空間。

歐美國家當年對“新世界”的開拓，國家機器成為主體，軍隊扮演了重要角色。而中國小心翼翼地向外邁步，大都是企業打頭陣，中國工人以及商販站到了最前沿。盡管這當中有很多中國國企的參與，但近代大國的對外開拓中，企業和工人從沒有像今天這樣對中國這麽重要。

中國離不開走在向外開拓的一線工人和商販，但國家的力量卻不足以在極其分散的地域中保護他們每一個人。中國在境外落後及動蕩地區的僑民，往往是大國中最多的。向他們每一個人提供保護，是中國國家安全碎片化的超級課題。世界各地中國公民每個人遇險，都可能觸動整個國家。而現在很多境外中國人的自我保護能力都不達標，與中國使領館或華人組織沒有聯係，個別公司冒險經營的收益與安全比沒有經過認真評估。

國家投向保護境外公民安全的資源在快速增加，境外公民和公司的安全投入必須增加更快。中國政府除了完善駐外使領館的緊急應對機製外，還應根據高風險地區的實際情況，建立有效動員中國公民和中資公司增加安全投入的機製。

中國崛起過程的公民生命代價應當是最低的，這一點我們必須做到。



中國武警“雪豹突擊隊”退伍軍人已經在伊拉克擔任中資機構保安。中國綠洲石油公司和伊拉克北方石油公司合作的伊拉克瓦西特省艾哈代布油田項目2009年3月11日正式開工。綠洲石油公司是中石油和中國北方工業公司的下屬合資企業。在開工儀式上，中國駐伊拉克使館武警持95式步槍護駕。