解放軍1月內成立4個新部門引關注

2011年12月  新華網
 

　　解放軍1月內成立4個新部門 專家：中國軍事改革啟動進入轉型新時期 改革還會深入下去

　　昨天，總參謀部軍訓部成立大會在北京舉行，記者統計發現，這是我軍在一個月內成立的第4個新部門。軍事專家評價，這是中國軍事進入轉型期的改革措施之一。

　　軍事專家告訴法晚記者，這不是開始也不是終結。11月份戰略規劃部的成立，乃至更早的7月份新一輪軍事院校改革，都是有象征意義的事件。軍隊改革還會深入下去，在未來還會繼續。

　　4個新成立的部門

　　12月21日 總參謀部軍訓部

　　12月20日 軍事科學院國防政策研究中心

　　12月12日 軍事科學院非戰爭軍事行動研究中心

　　11月22日 解放軍戰略規劃部

　　應對立體化作戰成立新軍訓部

　　昨天成立的總參謀部軍訓部由原來的總參謀部軍訓和兵種部改編而成。改編成立的軍訓部與原軍訓和兵種部相比，基本職能有四個方麵的變化，即進一步強化軍事訓練戰略管理，加強聯合訓練宏觀管理，強化軍兵種訓練統籌指導，整合陸軍訓練和兵種建設指導。

　　職能配置由適應機械化條件下作戰訓練向適應信息化條件下作戰訓練轉變。指導對象由偏重陸軍部隊向海軍、空軍、第二炮兵部隊拓展。業務領域由以合同訓練為中心向以聯合訓練為中心跨越。

　　“這是為了適應未來戰爭的需求做出的相應調整，也是軍事改革和轉型的一個環節。”海軍軍事研究所研究員李傑對法晚記者表示。

　　通俗的理解，改編前的軍訓部更多的是針對陸軍，協調陸軍體係內的炮兵、裝甲兵等兵種，改編後的軍訓部則麵向全軍，對陸海空二炮進行統一規劃。

　　“未來戰爭不是陸軍單獨作戰，更多的是陸海空天立體化作戰。”李傑說。

案例 　　三種導彈可協作同時攻擊航母群 　　2010年的珠海航展上，中國科工集團在海防體係示意圖中展示了海陸空天立體化的作戰模式。 　　這幅示意圖清晰展示出：我海岸線在受到敵方航母攻擊時，主戰武器如何進行防禦給敵方航母以有力打擊。 　　陸海空天協調作戰也在這裏得到最清晰的呈現：遠程海防體係利用太空衛星提供情報支持，三種導彈可協同作戰，能夠分別從地麵、空中和水麵同時對航母戰鬥群發起攻擊，同時還有高空的遠程無人機負責對打擊效果進行戰場評估。 　　調整有利於協調海陸空及二炮 　　對軍訓部的成立，中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙定義為，這是一種局部調整，可有效提高機構效能。 　　與改編相比，一個新部門的成立則更能體現出改革的嚴肅性。 　　11月22日，隸屬於總參謀部的戰略規劃部成立，引發了海內外廣泛關注。 　　有外媒猜測，這是為了更好地協調海、陸、空包括二炮的核導彈部隊；其甚至認為，解放軍可能在南海、東海有新動作。 　　國防部新聞發言人耿雁生在國防部例行記者會上說，“組建解放軍戰略規劃部，是軍隊領導管理體製的一次重要改革。” 　　“以前頂層設計得不夠，總體把握不是太好，這個部門主要是統籌高層戰略決策，針對軍隊戰略動向進行研究，做出預案。”李傑說，比如在從機械化向信息化轉變過程中，如何發展，有哪些階段是可以跨越的。 　　實際上，除了上述兩個部門外，今年6月30日，總參通信部改編為總參謀部信息化部。同時，解放軍軍以上單位也在原通信部門的基礎上，改編成信息化部門。

　　軍事理論機構也在變革

　　同一時期，軍隊科研院校也相應出現了一些變化。

　　12月12日，隸屬於軍事科學院非戰爭軍事行動研究中心成立。12月20日，軍事科學院國防政策研究中心成立。

　　兩個中心，前者為國家、軍委、總部提供決策谘詢；進行非戰爭軍事行動基礎理論研究，建立中國軍隊非戰爭軍事行動理論體係。後者參與擬製中國國防白皮書及相關工作；撰寫年度國家安全環境戰略評估報告。

　　今年7月，解放軍四總部聯合召開了全軍院校會議，近些年來軍隊院校最大規模的一次改革由此拉開序幕。一批院校被合並、裁撤，數量由27所調整為14所。

　　有評論認為，軍校改革的重要意義還在於：它被普遍視為解放軍整體改革的“前哨”和“探路石”。

　　國防大學教授李大光表示，這是適應新時期人才建設需求所做出的變革，更加符合軍隊信息化建設的要求。這僅僅是開始，未來還會繼續。文/記者郭媛丹