專家：莫斯科地鐵爆炸案令俄反恐行動陷入迷茫

專家：莫斯科地鐵爆炸案令俄反恐行動陷入迷茫

2010年04月          　來源：新華網綜合

 
據《瞭望》雜誌報道，被稱作世界上最漂亮的莫斯科地鐵，在3月29日先後發生兩次爆炸，造成巨大的人員傷亡。這隆隆爆炸聲使得俄羅斯人實實在在地經曆了又一場地鐵驚魂，也使得全世界的目光再次聚焦莫斯科。俄羅斯總理普京在爆炸發生當天的晚上誓言，要把策劃襲擊案的凶徒“從陰溝中拖出來”。

    “3·29”地鐵爆炸事件發生不久，車臣反叛組織頭目宣稱對莫斯科爆炸案負責。而初步的調查結果顯示，此次事件可謂蓄謀已久，經過了精心策劃，爆炸製造者精心挑選了作案的時間、地點和方式。

    就作案時間來說，恐怖分子選擇了受金融危機影響俄羅斯元氣大傷之時，瞧準了地鐵人流高峰之際，也看中了美俄即將簽署核裁軍新約的短暫和平氛圍；就地點來說，選擇交通命脈和人群密集的地鐵引爆炸彈能造成巨大轟動效應，而以臨近俄聯邦安全局和內務部的地鐵站作為作案地點，顯然將矛頭直指強力部門，具有很強的政治意義；就作案方式來看，啟用被稱作“黑寡婦”、帶有“自殺腰帶”的作案人員，令人防不勝防。

    莫斯科地鐵爆炸案的發生不是偶然的，有著深刻的政治、經濟和社會背景。

    首先，“3·29”爆炸案是北高加索(尤其是車臣)分離分子和恐怖分子對俄羅斯反恐行動的直接報複和反應，他們顯然是借此表明其依然存在，而且很活躍。俄羅斯曾經兩次對車臣用兵，打擊那裏的分裂活動，給車臣非法武裝以重創，也使車臣境內的恐怖活動有所收斂。近年來，俄羅斯也根據變化的形勢，在北高加索和其他地區進行剿匪行動。經過努力，俄羅斯的反恐行動取得了很大成就，車臣開始進入常規狀態。但是，恐怖分子的幽靈卻始終陰魂不散，他們采取“遊擊戰術”，不斷製造恐怖事件。這次的莫斯科地鐵爆炸事件不過是其一係列恐怖行動的最新體現。

    其次，“3·29”爆炸案在一定程度上折射了當前俄羅斯經濟和社會生活中出現的矛盾。普京擔任俄羅斯總統期間，俄經濟有了快速的增長，但是出現了經濟發展的地區不平衡和財富分配的階層不均衡等問題。而隨著世界性金融危機的爆發，全球油價的下跌，俄經濟遇到了前所未有的困難，僅2009年其GDP就下降約8%，並出現了少有的反普京示威和社會動蕩。在這種情況下，原先被掩蓋的經濟和社會矛盾釋放出來，而恐怖分子也利用這一機會，網羅“人才”，采取極端手段對政府施壓。

    再有，“3·29”爆炸案是俄羅斯民族矛盾激化和某些國家或明或暗支持的必然結果。俄羅斯共有100多個民族，其中高加索地區的民族成分最為複雜，有大約40個民族在此生活。早在蘇聯時代，俄羅斯的民族問題就相當複雜。蘇聯解體後，北高加索地區成為俄民族問題不斷激化的動蕩帶，當地的恐怖勢力和極端勢力不斷滋生蔓延。而在國際上，一些國家和組織出於民族和宗教原因及遏製俄羅斯的需要也在背後對這些極端勢力進行支持，並不斷煽風點火。加之俄羅斯在民族政策上的一些失誤，所有這些因素交織在一起，經過一段時期的“發酵”，必然會以極端的形式爆發。

    莫斯科地鐵爆炸案對俄羅斯的影響是複雜的、矛盾的。這一事件使得車臣和北高加索安全問題再度凸顯，俄反恐行動陷入迷茫，似乎越反越恐，在經曆了一輪鬥爭後又回到原點，但也可能使俄羅斯抓住這一機會，強化打擊極端勢力的決心，甚至可能涉足其以前沒有涉足的地區和領域；這一事件使得本已低迷的俄經濟雪上加霜，在短期內有可能給俄社會帶來動蕩和恐慌，卻也有可能使得俄羅斯人雄起，成為凝聚民眾信心和決心的動力；這一事件使普京身上的神聖光環逐漸暗淡，一掃過去十年執政時期的豐功偉績，並對磨合中的梅普組合構成巨大考驗，但是也無疑是梅普重塑強人形象的契機，從而鞏固其執政的基礎，為未來的大選加分。

    莫斯科地鐵爆炸案對世界的影響是有限的，但教訓是深刻的。盡管此次爆炸傷亡慘重，但由於車臣問題的複雜性、俄羅斯綜合國力的有限性、人們對恐怖襲擊的免疫性及爆炸事件本身的孤立性，莫斯科此次地鐵驚魂不會成為類似“9·11”的標誌性事件。

    但這次爆炸案也提醒人們，當今世界還有大量的不和諧音，恐怖主義依然存在，世界範圍內的反恐形勢不容樂觀，而解決恐怖主義問題僅僅依靠武力是不可取的，必須洞悉其背後的政治、經濟和社會根源，采取多重措施化解矛盾。

    莫斯科地鐵爆炸案也再度將公共交通係統安全問題擺在世人麵前。近年來，世界各國大城市的公共交通係統尤其是地鐵成為恐怖勢力和極端組織頻頻光顧的地方。東京地鐵毒氣案、馬德裏火車爆炸案、倫敦地鐵七七慘案以及莫斯科地鐵爆炸案等，都在提醒執政當局，大城市的公共交通係統安全相當脆弱，風險極高，必須著力應對。

    各國在確保公共交通係統安全問題上，由於受到經費、精力和人員的限製，還很難做到萬無一失。因此，破解這一難題，有待各國進一步努力。而對於中國來說，上海世博會開幕在即，如何確保公共安全，更是一個絲毫不能大意的重大挑戰。（中央財經大學社會發展學院國際政治係主任 江濤）