我國新保守國家秘密法將改變隻定密不解密現況

我國新保守國家秘密法將改變隻定密不解密現況

2010年04月  　來源：中國青年報

十一屆全國人大常委會第十四次會議今天表決通過了修訂後的《保守國家秘密法》，自今年10月1日起施行。修訂後的保密法對於定密程序、解密製度和保密期限等都作出明確規定，破除了“一密定終身”的製度，同時著力規範和加強保密行政管理職能，強化法律責任，以解決泄密案件查處難的問題。

    現實中下麵的情況並不鮮見：政府信息公開條例規定公民應該知道的信息，但被一些地方政府和少數官員以涉及國家機密為由不予公開，如何平衡公民信息知情權與保守國家秘密之間的關係，成為這部法律修訂過程中的一大焦點問題。

    國家保密局政策法規司司長張勇今天明確表示：“對於不屬於國家秘密的事項，如果個別單位以保密為借口拒絕讓公民查閱，是不妥當的，而且也不符合保密法的立法精神。”

    全國人大常委會法工委國家法室副主任孫鎮平指出，政府信息公開條例要求行政機關在進行政府信息公開的時候，必須要進行保密審查。即公開的信息不得涉及到國家秘密，以及商業秘密、個人隱私，否則應當承擔法律責任。“在政府信息公開條例中，對公開的方式、公開的程序、公開的保障以及救濟途徑，都有明確規定。

    因此公民在申請政府信息公開的時候，如果行政機關以保密為由拒絕公開，可以進行行政複議，也可以進行行政訴訟。”他說。

    特別值得一提的是，修訂後的保密法完善了解密審查製度，這將改變長期以來隻定密、不解密的狀況。

    保密法明確了國家秘密的保密期限，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密極不超過十年，保密期限屆滿的，應當自行解密。

    孫鎮平說，在保密期限範圍內，如果保密期限範圍因為調整變化不再作為國家秘密事項，或者公開後不會損害國家安全和利益，不需要保密的，也可以提前解密。需要繼續保密的，應當延長保密期限。

    對於保密期限“另有規定”的，孫鎮平解釋說，這個“另有規定”指的是除了原則性的保密期限以外，也有個別保密期限為長期的，還有提前解密、延長保密期限。還有在重大決策或者工作過程中應當保密，或者在一些情況下根據工作需要進行公開的情況，也作出相關規定，從正式公布、公開之日起視為解密。

    新法實施以後，原有的定密是否要清理？對此，國家保密局副局長杜永勝說，保密法在今年10月1日實施以後，負責定密的機關、單位應當依照保密法修訂案的規定，對國家秘密的確定、變更以及解除進行一次清理。這項工作什麽時候開始、如何開始，將在法律實施過程中進一步研究和部署。