“以阿治阿”：美國的戰略設想能實現嗎？

“以阿治阿”：美國的戰略設想能實現嗎？

2010年02月  　來源：新華網

    2月25日，在阿富汗南部赫爾曼德省馬爾賈城，阿富汗官方舉行升旗儀式。新華社/法新

    2月13日，北約和阿富汗投入約1.5萬名兵力打響"共同行動"，旨在消滅棲身馬爾賈地區的塔利班武裝人員，在當地恢複政府管治，建立正常社會經濟秩序，鏟除恐怖主義滋生土壤。外界認為，美國是想通過這次"共同行動"，打擊塔利班激進派，推動阿政府與塔利班溫和派進行談判，爭取達成和解，進而實現"以阿治阿"、最終全麵撤軍的目的。那麽，美國的戰略設想能實現嗎？

    美對阿新戰略"試金石"

    近幾年來，塔利班武裝的兵力增加了近30%，並有能力組織精確複雜的戰術打擊。而阿富汗當局經過近8年的打拚，目前僅控製阿20%-25%的地區，離開美軍的支持就無法生存。以至於有人戲稱，以實際控製區域來看，被"困"在喀布爾城中的阿富汗總統卡爾紮伊其實隻相當於喀布爾市的"市長"。這種情況下，令美軍在短期內無法擺脫阿富汗。

    北約和阿富汗軍隊這次發動的"共同行動"是2001年阿富汗戰爭開始以來，美軍在阿富汗發動的最大規模攻勢。馬爾賈之戰及其善後，將成為檢驗美國對阿富汗新戰略的"試金石"，美軍想把馬爾賈打造成新戰略下"以阿治阿"的"樣板"。

    為此，美軍主導的"共同行動"籌劃數月，側重善後。美國媒體報道，一旦馬爾賈槍聲停息，事先籌備的龐大行政管理隊伍將在1900多名阿富汗警察護衛下進駐，著手在馬爾賈建立對喀布爾中央政府負責的有力政權。

    這並非輕鬆任務。塔利班在這些南部重鎮經營多年，建立"影子政權"與喀布爾當局管轄的地方政府爭奪資源和民心，且屢屢占據上風。阿富汗國防軍副總參謀長穆罕默德·卡裏米說，必須要讓當地居民相信，阿富汗政府有能力帶來警察、公共服務和經濟發展。因此，聯軍希望利用軍事行動驅逐塔利班之後，在當地迅速建立起"阿人治阿"的管理體係，提供醫療、教育等服務，贏得民心，防止塔利班卷土重來。

    "共同行動"並不順利

    這次美國和北約發動"共同行動"的目標，是占領塔利班重要據點馬爾賈城，並在這一地區恢複阿富汗政府管治、開展經濟建設、終止毒品種植與生產，從而斷絕塔利班在這一地區的財政基礎，鏟除恐怖主義滋生的土壤。要實現這一目標，卻並非易事。

    "共同行動"要得到當地民眾的支持，就必須做到在戰鬥中避免誤傷百姓。然而戰鬥幾天來，遭聯軍誤傷致死的平民不少。麵對平民傷亡，阿富汗總統卡爾紮伊不得不向北約駐阿部隊和阿富汗政府軍傳話，希望在行動中"顧及無辜者"。

    針對美軍這次采取的"共同行動"，塔利班武裝"化整為零"，以小股武裝力量反複襲擊聯軍，使聯軍的清剿行動困難重重。由於塔利班武裝人員往往與當地居民"兵民"不分，又對地形非常熟悉，再加上又有很多居民留在當地，所以一些塔利班人員藏身於普通民眾家庭，伺機發動狙擊手襲擊，采取"打了就跑"戰術，使聯軍無法鎖定目標實施打擊。

    另外，當地民眾收入水平很低，塔利班開出的薪水對一些人也頗具吸引力。美國《紐約時報》2月19日就報道，阿富汗瓦爾達克省大約25名阿富汗警察可能攜帶機關槍等重武器加入了塔利班，警察薪水低可能是他們投敵的主要原因。為此，今年阿富汗警察薪水將大幅度增長，有的甚至增長一倍。

    到目前為止，赫爾曼德省的軍事行動並不很順利。一名英軍指揮官表示："馬爾賈整體戰事將持續一個月左右。"按照美軍的設想，以馬爾賈為先導，接下來數月將控製沿赫爾德曼河數百公裏長的馬蹄型城鎮帶，直至南部人口最大的坎大哈市。這一地帶人口約占坎大哈省和赫爾德曼省人口總數的80%。而這兩個南部省份是塔利班最主要勢力範圍，如能把這一地區完全控製，那才是馬爾賈戰役取得了勝利。

    蘇聯曾有前車之鑒

    阿富汗長期以來因社會發展水平、宗教以及地理原因，與外界處於相對隔絕狀態。全國99%的居民信奉伊斯蘭教，具有強烈宗教色彩的民族主義情緒。這種情況將使美國推行"以阿治阿"政策麵臨挑戰。30年前，蘇聯發動第一次阿富汗戰爭時，便是奉行"以阿治阿"政策，可最終事與願違，落得個"雞飛蛋打"的局麵。

    1979年12月，蘇聯發動第一次阿富汗戰爭，派遣8萬多人的現代化軍隊，大舉侵入阿富汗，占領了阿富汗首都喀布爾及其他大城市，處死了阿明，扶植卡爾邁勒親蘇政權。

    蘇聯滿以為它的優勢兵力能迫使阿富汗抵抗力量放下武器，聽命於卡爾邁勒傀儡政權。可是事與願違，阿富汗人民掀起了反蘇浪潮，民族抗戰熱情高漲，男女老少齊上陣，各種抵抗組織紛紛出現，武裝抵抗力量不斷擴大，頗有點打人民戰爭的樣子。他們同蘇聯占領軍展開了長期的遊擊戰。到1986年，阿富汗遊擊隊逐步發展到20萬人，遊擊隊組織達90多個，遊擊隊的活動遍布全國28個省。

    戰爭中，大批阿政府軍投奔反政府遊擊隊，卡爾邁勒的統治無法達到基層。蘇聯想使侵阿戰爭變成"阿富汗人打阿富汗人"的戰爭的企圖落空了。

    在國際上，阿富汗穆斯林的抵抗運動得到了大多數伊斯蘭國家的同情和支持。入侵後不久，有36國參加的伊斯蘭外長會議通過決議，要求蘇軍立即全部撤出阿富汗，並呼籲伊斯蘭國家共同抵製在莫斯科舉行的奧運會。

    在此情況下，蘇聯被迫接受1988年4月14日達成的日內瓦協議，並最終撤出全部軍隊。

    蘇聯"以阿治阿"政策的失敗，為美國提供了前車之鑒。目前，盡管美國有意對阿富汗戰略進行較大的調整，但是輿論普遍認為，雖然這會對塔利班武裝等反美勢力形成一定的壓力，但美國要想完全清除"基地"組織和塔利班武裝，穩定阿富汗局勢，恐怕還需時日。