中國在基裏巴斯建立航天測控站外交談判親曆記(圖)

１９８０年６月２５日，基裏巴斯同中國建立外交關係。基裏巴斯在2003年11月和台灣建立外交關係，中華人民共和國政府同時終止和基裏巴斯的外交關係。



2009年09月        國防科工委

我國發射衛星後曾多次派測控船去南太平洋進行測控，但派測控船執行任務耗資巨大。如建測控站，費用隻相當於測控船的1／3。因此，少建少用測控船已成為航天測控的發展趨勢。鑒於以上情況，國防科工委與外交部經分析論證，認為在基裏巴斯建立中國在國外的第一個航天測控站最為合適。

1995年4月，國防科工委和外交部將這一決定通知了中國駐基裏巴斯大使館。國防科工委從1995年6月起先後派出5個代表團與基方談判。我除了參加談判外，還多次求見基裏巴斯總統、副總統及有關官員。

基裏巴斯共和國（The Republic of Kiribati）地理位置

測控站用於和平目的

基裏巴斯是位於南太平洋的一個小島國，原屬英國殖民地，1979年7月12日獨立，經濟十分落後，迄今無電視台，僅有一個很不像樣的廣播電台，平時廣播的新聞多數是轉播西方通訊社的，對我國的了解較片麵，對我國的對外政策存有疑慮，擔心中國在基建航天測控站可能用於軍事目的。國防科工委提出的協定草案中雖有明確條文————“測控站完全用於和平目的”，但基方仍不放心。

基總統對我說，美國也很關心建站事，中美關係時好時壞，基是小國，不願夾在兩個大國之間。我對總統說，選擇基裏巴斯，除了地理因素外，更考慮到中基兩國自1980年建交以來關係一直很好，中國奉行獨立自主的和平外交政策，不會幹涉他國內政。中國在基裏巴斯建航天測控站完全用於和平目的。此後經多次談判和催問，基政府於1996年1月正式答複，原則同意中國在基裏巴斯塔拉瓦島建立航天測控站，細節有待進一步商談。

為了進一步做工作，國防科工委邀請負責談判的基裏巴斯交通部長和負責審核與外國簽訂協定的總檢察長和他們的夫人訪華。代表團於1996年9月12—21日對中國進行正式訪問，鄒家華副總理接見了代表團。雙方本著相互信任、相互諒解、相互合作的精神，對協定文本達成一致意見，中方重申測控站完全用於和平目的，並表示每次發射衛星前，都將向基方通報發射衛星的型號和用途，還歡迎基政府官員到測控站參觀，基方這才放了心。

電視轉播站與土地租金

國防科工委在談判開始時提出，國防科工委無償贈送基電視轉播站，作為中方在基建站的回報，該站建成後，首都塔拉瓦地區的居民能接收電視節目，國防科工委為此向基方提供了建轉播站的設計方案，基方未提出異議。

1996年春節期間，我和夫人在使館宴請總統夫婦，總統告訴我，基不要電視轉播站了，理由是，如果基裏巴斯有了電視台，轉播的節目是西方的，老百姓的思想會受到“汙染”，會對社會帶來不安定因素。總統還說，基的教會勢力很大，他們強烈反對在基建電視轉播站，因為教徒整天在家看電視，就不去教堂了。使館急電告國防科工委，國防科工委決定不向基贈送電視轉播站。

基方提出，中方在基建航天測控站的土地租用費，每年為32萬澳大利亞元，再加上當年的通貨膨脹率，接近1992年日本在基裏巴斯聖誕島建立測控站的租地費。而我了解到，日本在聖誕島的測控站租地麵積比國防科工委擬租用的土地麵積大得多。我堅持租地費應根據麵積大小而定，經過協商，基方同意大幅度削減最初提出的土地租用費，雙方很快達成協議。

有條件承認投資者護照

基政府為解決財政困難，增加收入，以每本1·5萬美元出售基裏巴斯投資者護照，該護照持有者可在基裏巴斯居住，但不是正式公民，主要對象是中國大陸和港澳台的居民。基政府希望我國承認該護照，基外交部為此給使館發來正式照會，基總統也在不同場合與我談此問題。我國以前對此類護照一般不予承認。

由於基方對基裏巴斯投資者護照很重視，並把它與中國建航天測控站掛鉤，中基建站談判因此一度受阻。1996年4月，我回國述職休假，基外交部常務秘書巴羅破例到機場為我送行。巴羅對我說，投資者護照對解決基財政困難有很大幫助，希望中國政府能承認投資者護照，並說基政府在測控站問題上已作出重大讓步，希望中國政府作相應讓步。我對巴羅說，中國對基政府原則同意在基裏巴斯建測控站表示感謝，但建站和承認投資者護照應該是兩回事。我還對她說，我回國後會向有關領導匯報此事。我到北京後立即見了外交部有關領導。我對他們說，國防科工委急需在基裏巴斯建航天測控站，如完全拒絕承認基裏巴斯投資者護照，會對中基建站談判帶來麻煩，拖下去對我國不利，我建議有條件承認基裏巴斯投資者護照，以推動中基談判。

1996年8月，中國駐基裏巴斯使館接外交部通知，為推動中國和基裏巴斯關於建立航天測控站的談判，以促進我國航天事業的發展，決定有條件承認基裏巴斯投資者護照。我們將上述決定通知基外交部，基方很快答複，同意中方要求並表示十分感謝。

中基雙方建立測控站之事經過一年半的多輪談判和協商，終於在1996年9月中旬達成協議。基裏巴斯總統斯托應江澤民主席邀請於1996年9月正式訪華，23日雙方在北京正式簽署了中國在基裏巴斯建立航天測控站的協定。

測控站於1996年10月6日舉行竣工典禮。這是我國在國外建立的第一個航天測控站，至今已多次測控了我國發射的衛星，對發展我國航天事業起著積極作用。（中國前駐基裏巴斯大使 王少華）