·豬鋼鬃·
摘抄學習軍政知識
鳳凰衛視2009年8月2日《新聞今日談》文字實錄：
劉珊玲：觀眾朋友大家好，歡迎收看《新聞今日談》我是劉珊玲。8月1號是中國人民解放軍建軍82周年，根據最新一期的香港《鏡報》月刊引述消息人士透露，一項軍事大改革正在緊鑼密鼓的準備來推行，這項改革已經提上最高領導層的議事日程。這項改革牽涉到新戰略區的劃分、軍銜製的大幅調整等問題，被認為是世界性的一個大改革。就這個話題今天請到了時事評論員何亮亮先生，為我們來做分析點評。何先生你好。
何亮亮：你好。
劉珊玲：根據報導，這一項軍事大改革，會準備撤銷現在的七大軍區，按照戰略方向建立四大戰略區和一個中部地區。是不是為我們介紹一下軍事背景，首先是七大軍區的情況？
何亮亮：現在中國大陸的軍事區域劃分確實是七大軍區，它其實是有一些嚴格的改變，曾經有十大軍區，八大軍區，現在是七大軍區。
這個七大軍區我們可以看一看示意圖，就可以知道，到目前為止中國的七大軍區，整個中國大陸，我們從西邊講起，西邊我們看到以陸地來說，最大的兩塊都在西部，一個就是蘭州軍區，因為蘭州軍區包括了新疆、甘肅、青海，還有寧夏等省區，它負責的就是西部北麵的防禦。
我們看到還有成都軍區，包括中國第二大的省份就是西藏，然後也包括了像四川、貴州、雲南，還有重慶。然後看中國的北麵，北麵就是北京軍區，也就是中國的中樞所在，北京軍區它包括內蒙古自治區、河北、天津、北京這些非常重要的地方。
然後就是沈陽軍區，這是東北三個省。還有一個相對比較小的軍區，就是濟南軍區。濟南軍區隻包括兩個省，就是山東省和河南省，但是一個山東省海上的位置非常重要，一個河南是中國人口第一大省。
然後我們看南京軍區，南京軍區是台灣比較熟悉的，因為是台灣當麵大的軍區，它包括江蘇、浙江、安徽、上海、江西、福建這些東南的省份。然後就是南方的廣州軍區，廣州軍區包括兩湖、兩廣，湖南、湖北、廣東、廣西、海南還有就是中國最大的海域，就是南海海域。以上我們看到中國七個大軍區的現狀。
中國醞釀建立四大戰略區
何亮亮：講到七個大軍區的現狀，其實中國軍事整個體製，不僅是一個大軍區，我們知道中國最高軍事指揮機關是中央軍委，是黨國一體的，就是中華人民共和國中央軍委和中國共產黨的中央軍委是最高的指揮機構，它是在北京的，下麵有七大軍區。另外它實際上中國號稱是海陸空三軍，三個兵種，實際上是四大軍種，還有一個軍種就是二炮，就是戰略火箭，二炮，因為這是以前在60年代，當中國開始發展戰略導彈的時候，當時一方麵可能也是為了保密，一方麵也是為了不想讓人家太注意，就起了一個名字叫第二炮兵。其實它不是炮兵，它不是一般的炮兵，它就是戰略火箭部隊，它實際上是一個獨立的軍種。
另外還有海軍的三大艦隊，就是北海艦隊、南海艦隊和東南艦隊，另外還有空軍。整個中國從鄧小平、從80年代開始大裁軍叫做百萬人大裁軍，經過幾次的裁軍，從四百多萬人裁到現在兩百多萬人，大軍區也在調整。
但是現在看來，目前這樣的體製，它仍然不足以應付一場現代化的戰爭。而且我們知道，中國整個戰略安全的處境，在各個大國當中，恐怕還是最嚴峻的，就是東南西北，它幾個方向，特別是西北、西部的方向、東部的方向、南部的方向，它未來都是有可能發生戰爭的。
何亮亮：所以如何把中國的這樣一個軍事體製，把它設計成一個能夠應付未來100年的可以保護中國的國家安全，可以讓中國有一個和平發展的環境，那麽這已經就提到議事日程上來了，所以這一次8月份的香港《鏡報》月刊，刊登了這樣一篇文章，介紹中國軍事變革的這樣的一些，透露了一些很詳細的情況，這以前我們不知道的。
而且我的判斷是這篇報道的基本情況比較準確的，絕不是空穴來風。因為以前我們也聽說一點中國正在醞釀做一些大的改革，但是這個改革的方向是什麽？具體的規劃是什麽？現在就有了。
剛才我們講到中國七大軍區，那麽現在根據《鏡報》月刊這篇文章，它說中國的最高領導層正在考慮，就是醞釀把中國大陸的七大軍區，就改組成四大戰略區和一個中部地區。
這個中部地區我想是一個中樞，其實我們也可以看一看，《鏡報》月刊它附了一個圖，這個圖就是對於未來四大戰略區的劃分，我想可以幫助我們觀眾更好的了解這方麵的一個情況。
我們來看看，這就是現在香港《鏡報》月刊所刊登出來的四大戰略區，四大戰略區我們看，它的特點跟軍區是不一樣的，首先我們也從西麵來看，西麵就是西部戰略區。它相當於現在的蘭州軍區，但是比蘭州軍區規模更大一些。然後是西南戰略區，這個戰略區的方向，就是整個西南地區的。然後就是南方戰略區，南方戰略區範圍是包括了整個像廣州軍區的範圍，然後也加上了整個南海。然後還有就是東北的戰略，北部戰略區，北部戰略區包括了整個現在沈陽軍區的三個省，還有整個內蒙古，我們看到有東西南北四個戰略區，其中西部戰略區是最大的，它包括了蘭州軍區和成都軍區的範圍。
為什麽我們現在看到四個戰略區，然後有一個叫做中部地區。我在想為什麽它不叫中部戰略區？因為我們從中國現在的戰略方向來看，東西南北四個方向都是很明確的。其實中部地區嚴格的說，它不是地理上的中部地區，嚴格地理上的中國的中部地區實際上是在，比方說西安，西安正好是中國的中心，或者以傳統來說，武漢它也是中國的中部。
但是現在在新的規劃裏麵，四大戰略區，東西南北四個戰略區，它有一個中部地區。而這個中部地區實際上是在北京，就是北京附近的地區。所以我想它實際上是一個中樞地區，就是一個國家的首都。
這個四大戰略區，它跟過去有一個什麽不同？我是這樣理解的，這個四大戰略區實際上就是四個大的聯合指揮作戰這樣的一個區域。在四個戰略區裏麵，它所有的軍兵種的指揮，歸於一個統一的指揮中心，我們比方說香港，香港從軍事上來說它是屬於南部戰略區。
南部戰略區如果根據今後它建起來，這個南部戰略區包括什麽？它當然包括兩湖、兩廣，還有海南、南海。這個區域裏麵所有的軍隊，陸軍、空軍、海軍，海軍就是解放軍的南海艦隊，然後還有原來叫做廣州軍區的空軍部隊，然後就是二炮，還有就是武警。武警我們知道是一個準軍事化的武裝力量，它主要是用於內衛的，就是它用於內部的防禦、治安的。但是它也是一個軍事力量，這樣的話，比方說在南部戰略區，就是把所有的軍事力量、軍事資源就整合起來了。
你依此類推也是一樣，它這個東部戰略區就包括了東海艦隊、包括了海陸空三軍、二炮部隊、武警。像北部戰略區也是一樣，它包括北海艦隊，還有空軍、、陸軍、空軍、二炮，還有武警全部包括進去了。隻有西部戰略區我們知道，西部是沒有海的，所以它沒有海軍。但是西部戰略區同樣的就是陸軍、空軍、二炮，特別是二炮部隊，還有武警全部都包括在裏麵了。然後當然還有最重要的中樞，中樞地區本身就有很強大的陸軍、空軍、防空這方麵的力量。
何亮亮：《鏡報》的這篇文章談到了一個我覺得是非常有意思的構想，就是未來根據中國的戰略規劃，北部戰略區，就是東三省加上內蒙古，從長遠來說，（卡）不遠，因為現在21世紀才頭10年都沒有過。從長遠來說，中國想建設一個類似美國和加拿大的北美防空體係。這個北美防空體係是包括了外蒙古，我覺得這是一個很有遠見的構想，這是一個方麵。
第二個方麵就是北部戰略區，它有可能要跟俄羅斯來聯合建立一個防空係統，這個防空係統也是一個導彈防空係統。因為我們當然也知道，在亞洲來說，在中國的北部或者東部、南部來說，美國還有日本的軍事同盟，對中國是一個潛在的威脅。因為所謂養兵千日用在一時，我不想跟你打仗，但是我不能不準備你要打我，那麽在這種情況下，當然要有所防備，特別是美國的軍事力量是世界最強的，特別是在中國的東北邊界上，我們看到比方像韓國、日本，有美國非常強大的軍備，人數雖然不是很多，而且包括導彈核武器。
中國方麵怎麽樣來防禦？如果美國在東北亞的軍事基地，對中國發動襲擊，或者是對俄羅斯發動襲擊？中國建立一個中俄聯合的防空體係，這個對雙方都有好處。對俄羅斯來說，因為俄羅斯也是美國主要的敵人，潛在的敵人，如果大家聯合建立一個防空體係，比方說美國它要從東北亞的方向，要對俄羅斯發動空襲，或者說導彈的襲擊，這樣一個聯合的防空體係，因為中國是首當其衝的，中國馬上就可以通知俄羅斯。那麽這樣的話，俄羅斯它就爭取了時間，所以這是一個對雙方來說我想這不是一種軍事同盟，但是這是一種近乎於聯合的防禦同盟，我是準備防禦自己，我不是要打你美國，所以這是一些很超前的設想。
另外我們從目前的戰略空間來看，像東部、北部防禦非常明確，它要對付朝鮮半島的危機。如果朝鮮半島發生了戰爭，中國可能要卷入這樣一場戰爭，整個北部戰略區，你看東北三省加上內蒙古，它就有一個很廣闊的戰略空間。
另外我們看西部戰略區，西部戰略區雖然它的國土占了中國的一半，但是由於近年中國的國力迅速增長，特別是鐵路建設突飛猛進，現在西藏有鐵路，而且西藏還要建更多的鐵路。這樣的話，它對軍隊的調動，就提供了一個非常好的條件。
還有我想講的就是南部戰略區，所以我說中國的安全環境是很嚴峻的。南部戰略區很明顯就是南海，而且我的推測，因為沒有這個報導，因為這個報導裏麵說了，剛才我們說了，中國有東西南北四個戰略區，中國有三支海軍力量。那麽中國正在建造航空母艦，未來的航空母艦，它可能要形成一個航空母艦的聯合的艦隊，航空母艦必須是一個戰鬥群。這個戰鬥群看來很有可能是放在南海的，放在南海，就是南部戰略區，很可能放在海南島。這樣的一個航空母艦戰鬥群，根據《鏡報》的報導說，它是直屬中央軍委來控製的。從這樣的話，我想我們大概可以看出未來中國的四個戰略區和一個中樞地區的態勢。
劉珊玲：最新一期《鏡報》月刊透露，中央正在緊鑼密鼓的準備推行軍事大改革，包括撤銷原本的七大軍區，按照戰略方向建立四大戰略區。這部分我們上一節已經做了詳細的介紹，就其他的內容我們繼續請何亮亮先生為我們繼續分析。何先生我們知道，現在中國軍隊最高的指揮係統是中央軍委，如果劃分了四大軍區，未來會由誰來指揮？
何亮亮：其實這個本身就是一個全新的變革，因為目前中國的體製就是上麵是中央軍委，中央軍委下麵有四個總部，就是總參謀部、總政治部、總裝備部、總後勤部。下麵然後是七大軍區，當然還有空軍、海軍、第二炮兵、艦隊、各大軍兵種等等。
根據新的設想，建立四個戰略方向的戰略區，就是東南西北四個戰略區，然後有一個中部地區，我把它命名為中國的中樞地區。這個問題就來了，四大戰略區，它的指揮又是由誰來承擔呢？它跟過去的軍區是不一樣，根據《鏡報》的報導，設想中會成立一個所謂的小軍委，就是西部戰略區它就有一個軍委，北部戰略區有一個軍委，南部戰略區有一個軍委，東部戰略區一個軍委。
那麽這個軍委的組成，軍委的領導人，它是由誰來組成？它的最高負責人，他是由中央軍委直接任命的，換句話他是由中樞直接派下來的。軍委它不是一個人，它會由幾個人組成。
軍事改革麵向21世紀
何亮亮：這幾個人包括就是一個，我們知道戰略區其實不僅是軍隊，它是軍隊和地方兩部分組成的。所以它肯定要包括當地軍方的最高負責人，同時要包括所在各地的黨委、省委的書記，比方說我們講南部戰略區，因為我們是屬於南部戰略區這個地理範圍之內，那就是如果按照這樣的設想，南部戰略區的軍委，它除了軍方，軍方它肯定包括軍兵種的負責人，除了一個總負責人是北京任命，直接派來的。那麽它還有包括當地陸、海、空軍、二炮、武警的負責人，還要包括兩湖、兩廣、海南，這五個省的黨委第一書記。
這樣的話，它就把一個地區的黨政的資源全部都統和起來。這個做法在中國是從來沒有過的，而且以以前的蘇聯來看，也是沒有的，所以這是一個創新的，相當具有前瞻性的指揮係統。
我不知道會不會實行？但是我想它基本的邏輯是很合理的，因為你在現代的社會，中國的經濟總量現在已經是世界第三了，而且是所謂“坐三望二”，今年或者是明年很可能就會超過日本。這樣大的一個經濟總量，中國又有三十幾個省，你一定要分成若幹個大的戰略區才能夠統和。
當然我們說的戰略區跟經濟行政區是不一樣的，我們說的戰略區它隻是從打仗的角度來說的，經濟的整合是另外一個問題。但是一旦打仗的時候，經濟是要整合的，所有的資源，就是一旦某一個戰略區發生了戰爭，它的全部資源，行政、經濟、軍事的資源全部要統一調配使用。在這種情況下，地方的最高首長，他肯定要參加軍委。所以這個做法，其實我們知道，中國現在的各大軍區它的政委是由當地的、地方的，黨的領導人擔任，也就是為了黨軍之間的一種協調。
但是未來如果是有所謂的小軍委，有了四個戰略區的小軍委，整個形態會是非常不一樣。
劉珊玲：除了說有四大戰略區的設立之外，改革還有其他的哪些內容？比如說對於退役官兵的待遇，還有軍銜的調整等等是不是也有一些設計？
何亮亮：確實都有，比方講到退役官兵的待遇問題，我們以世界主要國家來看，中國的軍人待遇是最低的，我們說退役的軍人待遇。這樣一個做法造成的消極現象是很明顯的，為什麽說？當過兵你覺得受不到尊重，特別是那些為國捐軀的將士，他們得不到社會足夠的理解和尊重，我想最重要的造成什麽？就是年輕一代他不感覺到這裏麵（的激勵），這些先輩他是為了國家獻出了他們的生命。但是他們的家屬，他們自己並沒有得到應有的光榮，他們的遺屬也沒有得到政府應有的照顧。這樣的話，年輕人他就不覺得當兵是一件光榮的事情，沒有辦法去激勵。
這方麵我們看到先進國家，它們都有很多這樣的例子。你像美國我們都知道，美國年輕人當完兵以後，政府對他們有很多照顧，包括讀大學什麽的。在法國它甚至有這樣的規定，你複員軍人，你要去做一些小生意，比方說你要開了賣香煙的、零售店什麽的，這樣的事情政府都是優先給你考慮的。它從這樣一些方麵，因為當兵每一個年輕人，我想沒有多少年輕人可能天生就是願意當兵，當兵是一種義務。你提供了義務，國家應該對你有相應的照顧。中國過去在這方麵做得不好，它僅僅過多的隻是強調道德，強調精神。但是今後我想它這方麵要有一個成文的規定，對於那些你比方說將軍一級，將軍一級就是各級的軍官退休以後，你要讓他過上有尊嚴的生活。
何亮亮：這個我想一方麵可以防止腐敗，因為軍隊也有腐敗的問題。腐敗的某些方麵我想是來自於軍人，包括軍官他也是人，他可能要考慮要退休之後他的生活，或者他覺得我退休之後的退休金不足以保持我過一個比較有尊嚴的生活，結果可能有的人就貪汙了，這是一方麵。
但是我想讓這些各級軍官，跟他們相應的軍銜有一個製度，讓他們退休之後，能夠過上有尊嚴的生活。這樣現役的軍官，他就看到了，即使不打仗，因為軍人其實能夠碰到打仗的機會是不多，但是他不斷的要把自己生命，把自己的精力，要從事這種跟打仗有關的工作。一旦退役以後，他也能夠過上有尊嚴的生活，他們就能夠全心全意去做好他軍人的本分的事情。
這一方麵另外也跟這個有關係，據說因為今年60周年，中華人民共和國成立60周年，在北京會舉行一個盛大的閱兵儀式，據說會有一個老兵的方隊。其實現在中國的老兵已經不多了，我不知道老兵的範圍是從什麽時候開始算的，我希望最早的話，可以從抗戰開始。而且我們知道抗戰是一個全民的抗戰，它不僅有共軍的軍隊，就是八路軍、新四軍，它也包括國軍的一些老兵，這些老兵已經不多了。如果這些老兵，他能夠組成一個方隊，在天安門走過的話，我想會給中華民族全部的成員，給他們一個啟示，你看這些當年浴血參加抗戰的老兵，現在他們垂垂老矣，可能都已經八九十歲了。但是他們受到了上從國家領導人，下到全民的歡呼和支持。對老兵，我想這是他們一生最光榮的時刻，他們感到我們年輕的時候，為國打仗，現在已經受到了國家的尊重。
另一方麵他對於後人，他對於所有的年輕人都是一個激勵，你看你當過兵、打過仗，你為國家效過力，國家會尊重你，據說有這樣的一個方案，我想希望這樣一個方案可以成為一個現實。
所以從這裏可以看到中國的軍事變革，包括現在中國的軍事建設，它要逐漸擺脫過去革命軍隊的做法，它要變成一支現代化的軍隊。
講到現代化的軍隊，就有軍銜的問題，剛才你也提到了。軍隊當然要有軍銜，軍銜它不是為了好看，它是打仗的時候，我跟你穿一樣的軍裝，分不出誰是長官，誰是士兵。打仗的時候，你怎麽打仗？這個問題就發生過，在中國，在外國沒有這個問題，國軍也沒有這個問題。但是在中國就有這個問題，因為中國以前從1955年以後，中國人民解放軍有軍銜了。但是到1965年，隻實行了十年，它全部被廢除了，因為那時候講究一種理想，講究一種我覺得是帶有空想主義的、理想主義的色彩的東西，就是大家一律平等。軍隊是不可能平等的，軍長、長官跟士兵，你可以說你精神上是平等的，作為一個人你是平等的。可是在軍隊你不能平等，小兵不可以指揮長官，對不對？所以你看到後來，在1979年3月中國打越南的時候，由於軍隊沒有軍銜，結果在戰場上就發生了很多混亂的情況，所以後來鄧小平很果斷的就決定，他當時就決定必須要恢複軍銜。
中國的軍銜它是從蘇聯來的，軍銜實行了很好記，你從少尉、中尉、大尉，就是中國軍人有一些就是有大字，大尉，少校、中校，上校、大校。但是沒有大將，現在大將已經是沒有了。據說現在新的整個軍事變革文化裏麵，對軍銜有一些調整，因為現在軍官做到大校，你要準備升少將，這一坎不太好過，因為校官總是比較多，將官比較少。但是大校的軍銜有點曖昧，所以準備取消大校的軍銜，少校，做到少校以後，你再往上升就是準將，就是將軍就多了，準將、少將、中將、上將，將軍他也是四級，校官就減少了一級，大校。這樣做我想在軍隊裏麵，它可以對那些已經做了中級軍官的人，它也是一個激勵，你再往上升遷，你就到了準將。或者如果說你到了準將，即使你已經不能再往上升了，你就可以退休了，但是你已經是將軍的待遇了。
另外包括列兵，它都有一些這樣的設計。總的設計都是使得軍隊的等級更分明，同時它有一個激勵的作用，而且相應的待遇，你每一級，不同的軍銜，它就有不同的待遇，這樣的話，每一個軍人，他一方麵根據自己的軍銜，他來完成他的工作。同時他也有晉升的一個盼頭。所以我想這些製度的設計，應該是已經進入了一個比較？目前還沒有公布，我想已經都在很詳細的製定、籌備，我想總的來看，這樣的一個四大戰略區，包括整個小軍委的設計，就是這樣一個軍事資源一體化實現以後，對於未來百年可以說中國的國家安全，包括作戰，甚至包括對外用兵，我想它都是一個很強有力的支持。
劉珊玲：可以說這是一個相當全麵性的軍事大改革，我想全國的軍民都期待中國能夠建立一支相當強大的現代化軍隊。非常謝謝何先生的分析點評，謝謝觀眾朋友的收看，下次見。
