·豬鋼鬃·
摘抄學習軍政知識
2009年08月10日 17:43中國青年報
第13次中印邊界問題特別代表會晤於8月7日至8月8日在印度首都新德裏舉行。中方特別代表、國務委員戴秉國與印方特別代表、國家安全顧問納拉亞南舉行了會談，雙方就解決中印邊界問題深入交換了意見。
這是中印兩國自2003年建立特別代表會談機製以來，雙方舉行的又一次雙邊對話。中印兩國特別代表會談機製設定:以和平談判的方式進行邊界爭端會談，每年分別在中印兩國各舉行一次會晤，即中印雙方每年共舉行兩次會晤。此前，中印已就邊界問題舉行了12輪正式會談，圍繞邊界問題進行了和平友好的談判。此次會談，雙方均表示，根據已經達成的解決邊界問題的政治指導原則，推進框架談判進程，尋求公平合理和雙方都能接受的解決方案；在邊界問題解決之前，雙方共同努力保持邊境地區的和平與安寧。雙方商定下一次特別代表會晤在中國舉行。
中印決定建立總理熱線
據印度媒體報道，此次會談，雙方決定在印度總理辛格與中國總理溫家寶之間建立熱線機製，並稱此次特別代表會談是“在坦誠、友好的氣氛中進行的”。據悉，此次會談範圍廣泛，除涉及兩國邊界問題外，雙方還就發展中印戰略合作夥伴關係和共同關心的南亞、東北亞局勢，以及其他全球性國際和地區問題交換了意見。
就中方提出設立兩國總理熱線一事，印度媒體稱，“在高層級別上，中國已與美國等國家建立了熱線，印度隻與俄羅斯建立了熱線”，而印度外交部長克裏希納今年7月在印度議會發言時曾表示，“中方要求設立一條兩國總理之間的熱線電話，其目的是為了保持雙方高層級別的定期接觸”。
中印解決邊界問題的機遇期
在兩天的會晤期間，印度總理辛格、印度國大黨主席索尼婭·甘地分別會見了中國國務委員、中印邊界問題中方特別代表戴秉國。
辛格表示，中印邊界問題特別代表機製建立以來發揮了很好的作用，希望雙方共同努力，縮小分歧，尋求雙方都滿意的解決辦法。在邊界問題解決之前，雙方應共同努力保持邊境地區的和平與安寧。
戴秉國表示，未來幾年是中印關係大發展的機遇期，也是中印解決邊界問題的機遇期。相信雙方有決心、有智慧、有能力，根據兩國領導人達成的共識，加強合作，共同努力，找到和平、合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案。
自1962年中印邊境衝突以來，印方雖不時有“小動作”，但總體上兩國邊境一直保持和平、安寧。此次會晤，印度主要媒體大都從正麵積極地予以報道，並強調中印雙邊貿易增長的重要性。據統計，印度目前是中國在南亞地區最大的貿易夥伴，中印雙邊貿易額自2002年以來增長了10倍，2008年中印雙邊貿易額達到520億美元。此次會談，雙方都表示願意擴大經貿往來，並認為討論其他圍繞邊界的一攬子計劃遠比僅僅討論邊界爭端更容易解決問題。
邊界談判瓶頸是“承認現狀”
近日，香港某媒體稱，根據中方在中印邊界談判的“底線”方案，中方僅獲中印爭議領土的28%。對此，外交部發言人薑瑜8月7日就有關中印邊界談判不實報道回答了記者提問。
薑瑜說，近日，個別媒體對中印邊界談判做了一些猜測性報道，這些說法毫無根據。她說，中方在中印邊界問題上的立場是一貫的、明確的。中方願與印方共同努力，本著互諒互讓的精神，以《解決邊界問題政治指導原則的協定》為基礎，尋求公平合理和雙方都能接受的解決方案。
中國現代國際關係研究院研究員、南亞東南亞研究所副所長胡仕勝今天在接受《中國青年報》記者采訪時表示:“28%的‘底線方案’純屬無中生有，是媒體不負責任的表現。目前，中印雙方有爭議的領土麵積是12.5萬平方公裏，中國實際占有3萬多平方公裏，大部分爭議地區被印方占領。而中方占有的3萬多平方公裏恰恰就占整個爭議地區麵積的約28%。某媒體所說的所謂‘底線28%’，實際是站在了印度的立場上。印方曾經一直強調中印邊界應以實際占有為準，這是中方堅決反對的。”
中印邊界曆史上從未正式劃定，根據雙方曆史行政管轄所及，中印邊界形成了一條傳統習慣邊界線，東段是沿喜馬拉雅山脈南麓，中段是沿喜馬拉雅山脈，西段是沿喀喇昆侖山脈。胡仕勝說，在過去幾十年中，印度一直在努力“造成既成事實”，迫使中方承認印度對有爭議地區的“實際管轄權”。在這種心態下，印度不斷地在東段邊境爭議區采取單邊行動，加強對爭議區的行政管理與機構設置，不斷往爭議區移民，不斷加強印控爭議區的軍事力量。
胡仕勝強調，印度曾毫不掩飾地宣稱，“印度不會讓出一寸領土”。近一年多來，印度又有人開始兜售“以西換東”方案，以實現印度“承認現狀”之目的。依據該方案，印度願放棄曆史上原本就不屬於它的西段“爭議區”，來換取中國承認其對東段的合法占有，但這種“占有者通吃”的心態顯然不被中國政府所接受。
胡仕勝說，現在印度的教科書上，把印度實際占有的領土當作其領土主權，並對中印戰爭等兩國邊界問題作了不正確的表述。“這無異於在教育印度的下一代延續一種‘仇恨’，印度人民從小就接受了這一教育，不利於發展中印友好。這些都是不可取的”。
胡仕勝說，中印兩國應本著和平友好、互諒互讓的原則進行雙邊會談，“讓”與“談”不可分，對未曾正式劃定的領土強行占領，或者對曆史遺留問題久拖不決，都是不正確的做法。
另據其他南亞問題專家表示，經過幾十年的談判，雙方迄今甚至還未劃定一條分隔兩國軍隊的分界線，中印邊界談判仍然任重道遠。
東西兩段是中印爭議核心
中印邊界全長約2000公裏，分為東、中、西三段。雙方爭議區麵積共約12.5萬平方公裏，其中東段約9萬平方公裏，中段約2000平方公裏，西段約3.3萬平方公裏。東西兩段是爭議的焦點。
中印邊界問題是曆史遺留問題。1914年，英國殖民主義者炮製了非法的“麥克馬洪線”，中國曆屆中央政府都不予承認。1947年印度獨立後，不僅繼承了英國對中國部分領土的侵占，而且進一步侵占中國大片領土，於1953年擴展到“麥線”。
1954年，印度單方麵在地圖上將中印“未定界”改畫為“已定界”。1959年，印度根據其改畫過的地圖標線正式對中國新疆阿克賽欽地區提出領土要求。
1960年4月，周恩來總理前往新德裏與尼赫魯總理舉行會談，由於印方堅持無理立場，未能達成協議。隨後舉行的兩國官員會晤也無結果。1962年10月，印度在邊境向中國發動進攻，企圖用武力攫取領土，中國被迫進行自衛還擊。此後，兩國邊境地區在相當長的一段時期內基本保持平靜。
1987年2月，印度在非法侵占“麥線”以南的中國領土上建立所謂“阿魯納恰爾邦”。中方多次嚴正聲明，絕不承認非法的“麥線”和所謂的“阿邦”，並要求印度撤回所有越線設點的軍事人員。
1988年12月，印度總理拉·甘地訪華，雙方表示在尋求彼此都能接受的解決邊界問題辦法的同時，應積極發展其他方麵的關係，努力創造有利於解決邊界問題的氣氛和條件。雙方同意建立關於邊界問題的副外長級聯合工作小組。此後，中印邊界談判逐步走向正軌。
本報北京8月9日電
