沉寂多年的軍事政變將重回拉美政治舞台？

沉寂多年的軍事政變將重回拉美政治舞台？

2009年07月  　來源：新華網

新華網專稿：6月28日，位於中美洲的洪都拉斯發生軍事政變，大約200名全副武裝的洪都拉斯軍人闖進總統官邸，將總統塞拉亞強行扣押並轉移到哥斯達黎加，該國議長羅伯托·米切萊蒂宣布出任洪都拉斯臨時總統並組建新內閣。這標誌著沉寂多年的軍事政變又重新回到了拉丁美洲的曆史舞台。

    7月1日，被罷免的洪都拉斯總統塞拉亞在美國華盛頓出席美洲國家組織特別會議。美洲國家組織秘書長因蘇爾薩當日在華盛頓說，給予洪都拉斯軍事政變領導人三天時間將政權交還給被罷免的總統塞拉亞。新華社/路透

    政變曾是“家常便飯”

    這一切的確讓人又想到了兩個世紀以前拉丁美洲那段動蕩的日子。拉丁美洲在曆史上是一個軍事政變和獨裁統治頻發的地區，據不完全統計，在1825年至1952年的120多年時間裏，玻利維亞共發生179次政變。

    進入20世紀以後，美國成為拉美地區頻發軍事政變的幕後黑手。1973年，美國中央情報局幫助皮諾切特在智利發動軍事政變，直接導致該國總統阿連德慘死於總統府，以美英為首的西方國家立即宣布承認皮諾切特的軍政權政府，從而開啟了智利長達17年的獨裁之路；最近一次則發生於2002年4月，部分委內瑞拉軍人發動政變，對查韋斯進行逼宮，但僅僅數天以後，查韋斯平定叛亂重掌國家大權，並指責美國是這次政變的幕後黑手。之後拉美趨於平靜，軍隊逐漸淡出政治舞台，再未發生軍事政變。

    拉美國家紛紛譴責

    此次洪都拉斯發生政變後，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、委內瑞拉、厄瓜多爾等拉美國家第一時間予以強烈譴責，拒絕承認通過政變上台的洪都拉斯新政府，並要求盡快恢複塞拉亞的總統職務。隨後，3個拉美國家宣布關閉與洪都拉斯的貿易邊境，8個拉美國家宣布暫時召回駐洪都拉斯大使，剛剛走馬上任的薩爾瓦多總統富內斯幹脆宣布關閉該國駐洪都拉斯的大使館，並斷絕與洪都拉斯臨時政府的官方往來。

    以“反美鬥士”著稱的委內瑞拉總統查韋斯則極力克製自己的情感。早些時候，一向以“口無遮攔”著稱的查韋斯在電視講話中稱，塞拉亞是他的摯友，委內瑞拉人民的朋友，委內瑞拉的軍隊已經進入警戒狀態，可以隨時幫助塞拉亞奪回政權。不過，這番慷慨激昂的講話引發了部分國家的不滿，並反對委內瑞拉軍隊“武力入侵”洪都拉斯。查韋斯也意識到了自己過於冒失，隨後否認了委內瑞拉軍隊前往洪都拉斯的消息。

    這說明，拉美國家已經達成共識，不能讓軍政權再次重返拉丁美洲的政治舞台。實際上，近年來拉美國家采取的集體斡旋機製成功化解了本地區一係列政治危機和軍事衝突，拉美國家普遍認為，各國可以有不同的政治體製和架構，但是任何政治分歧都應該在憲法的框架內，通過對話和法律途徑解決。訴諸暴力甚至軍事政變來解決內部爭端破壞了民主機製，違反了美洲國家在2001年簽署的《美洲民主憲章》。

    美國急忙撇清關係

    洪都拉斯隻是中美洲的一個小國，人口不足800萬，但是這次發生的軍事政變，儼然已經成為美國奧巴馬政府在拉美地區政策調整的試金石。

    在被迫離境到達哥斯達黎加後，洪都拉斯總統塞拉亞曾公開質疑這次軍事政變的幕後有美國軍隊撐腰。但華盛頓方麵迅速作出回應，奧巴馬表示“密切關注，反對武力解決問題”，而國務卿希拉裏更是明確表示譴責本次軍事政變，並拒絕承認該國議會議長組建的臨時政府。這標誌著，美國奧巴馬政府急於和洪都拉斯發動政變的軍方勢力劃清界限。

    在布什執政的八年期間，雖然美國在中東的勢力得以鞏固，但是卻完全忽略了拉丁美洲這個傳統的美國後院。在此期間，委內瑞拉總統查韋斯和巴西總統盧拉分別以激進左派領導人和溫和左派領導人的身份崛起，並分別得到了大多數拉美國家的擁戴。“左翼旋風”成為拉美主流力量後，美國喪失了大部分對拉美事務的話語權。

    為了修補美國與拉美國家的關係，奧巴馬政府上台後采取了一係列懷柔政策，其中最明顯的就是美國政府首次承認，在近半個世紀的時間內，美國對於古巴的孤立政策“已經失敗”，並在6月初舉行的第39屆美洲國家組織大會上，同意廢除該組織於1962年通過的驅逐古巴的決議。

    這次的洪都拉斯軍事政變，是對奧巴馬政府的一次嚴峻考驗。洪都拉斯是美國的傳統盟友，目前美國仍然每年向洪都拉斯提供巨額經濟援助。此外，洪都拉斯的美軍基地中仍然駐紮著足以改變洪都拉斯目前局勢的兵力。如果美國在政變問題上處置不當，讓拉美國家覺得美國有軍事幹涉的嫌疑，那麽以查韋斯為首的激進左派必然要發動一場政治革命，從而讓美國完全喪失在拉美地區的威信。

    另一方麵，美國目前經濟形勢嚴峻，政府忙於應付朝核問題、伊朗問題和伊拉克撤軍這些迫在眉睫的問題，無法在洪都拉斯投入更多精力，也隻能保持絕對中立，盡量避免卷入洪都拉斯危機。

    實際上無論是美國，還是拉美各國，都不再希望出現民主倒退的現象。我們有理由相信，被驅逐的洪都拉斯總統塞拉亞重回總統府隻是時間問題。

    拉丁美洲的軍事政變，注定已經成為曆史。