抓捕我漁民已成周邊國家侵占南海權益的籌碼

抓捕我漁民已成周邊國家侵占南海權益的籌碼

2009年07月     　來源：新華網綜合

    4月26日，廣西一家漁業公司負責人講述北海漁民南沙作業的情況。 來源：《國際先驅導報》 趙葉蘋/攝

    據《國際先驅導報》6月30日報道：6月20日上午11時，在我國南海傳統疆界內海域捕魚的8艘中國漁船，突然中斷了通訊聯係。事後了解到，3艘印尼武裝船隻強行登船，並扣押了8艘船上69人（也有報道說為77名），其中有2名女性。

    6月25日，中國外交部發言人對此表達強烈不滿，並要求印尼政府盡快釋放中國漁民和漁船。然而，印尼方麵態度依然強硬，截至6月28日發稿時間，仍未有印尼釋放中國漁民與漁船的消息。

    這不是印尼第一次在中國傳統漁場抓捕中國漁民。三個月前的3月20日，被印尼非法扣押長達13個月的4名中國漁民，在中國駐印尼機構的持續努力下，才剛剛釋放。

    其實，在南海海上爭議日益擴大的背景下，南海國家為達到非法控製我南海海域的目的，頻頻拿中國漁民開刀，輕則扣押人員、沒收財產，重則開槍射擊傷及生命。

    印尼口氣依然強硬

    據印尼媒體報道，中國漁民目前被安置在印尼坤甸市的海洋與漁業監督所內，據說漁民扣押處今年3月份才建成，可容納100人左右。

    印尼《雅加達環球報》宣稱，這些中國漁船不僅沒有辦理合法的手續，還違規使用被當地禁止的拖網捕魚，這些被抓扣的漁民除麵臨高額的罰款外，還將被拘留一段時間，雲雲。

    6月25日，中國駐印尼大使館派出工作人員，前往坤甸看望被扣押的中國漁民，並與當地政府部門進行交涉，要求印尼有關部門盡快釋放中國漁民與漁船。但是，據一名菲律賓消息人士告訴《國際先驅導報》，印尼方麵依然沒有鬆口，隻是聲稱按照慣例，每艘船要留下1至2名漁民協助調查，其餘人可先行釋放回國。這名印尼官員最後強調，這隻是慣例，至於此次是否會釋放，他表示“會盡力而為”。

    中國駐印尼使館外交官員探望中國漁民時，印尼中國報紙《國際日報》記者也在現場。據這位記者報道，當使館官員表示希望大家照顧好身體，並會讓大家盡快返回祖國後，全體漁民報以熱烈的掌聲和歡呼聲。

    抓捕我漁民非常普遍 背後動機是什麽？

抓捕我漁民非常普遍

    據悉，印尼抓捕中國漁民的海域為納吐納群島海域。中國外交部發言人在發出口頭抗議時強調，中國漁民是在中國南沙海域傳統漁場內正常作業。

    同時，據中國水產部門GPS定位係統顯示，中國被扣押的8艘漁船當時都在中國傳統漁場作業，並未如印尼方麵所說的“侵犯了印尼的經濟專署區”。印尼方麵以前都默認了這一事實，但此次高調抓扣中國漁船的舉動實屬突然。

    中國社會科學院邊疆史地研究中心副主任李國強則告訴《國際先驅導報》，“實際上周邊國家抓捕漁民的情況已經非常普遍。”作為南海問題著名曆史學家，李國強曾多次赴南海調研，據他了解，在瓊海市潭門鎮至今都有些被抓的漁民未被釋放。

    不願具名的南海支隊人士也向本報透露，印尼零星抓扣我國漁船的事件也時有發生。“2000年以來，海南、福建、廣東和廣西四省區共有530多艘漁船被南海相關國家扣留，涉及漁民近6000名，經濟損失慘重。 

    背後動機是強化所謂“主權”

    據了解，除印尼外，菲律賓、馬來西亞、越南等東南亞國家都成立了專門的海洋維權機構，甚至直接動用軍隊控製周邊海域。早在2008年底，印尼政府在海洋事務和漁業部內部設立了專門的抓捕局，配備了近30艘監督船，由一名海軍少將負責協調各方行動，該局的船隻多次竄入中國傳統海域抓扣中國漁船。

    “他們抓了又放、放了又抓，實際體現了它們對這片海域的控製和管轄權，這實際上也是一種他們認為的所謂主權宣誓。”一位中國海軍人士告訴《國際先驅導報》，近些年來，南海周邊國家不僅實際控製了南海，而且還實行法理吞並，包括向聯合國提交劃界線，注重國內法的建設等，“在實際控製的背景下，它們手上的籌碼越來越多了。”

    顯然，南海周邊國家頻繁抓捕中國漁民的目的，是為了強化對南海爭議海域的所謂“主權宣誓”。這是南海周邊國家南海戰略中的一個重要部分，也是它們侵占中國南海權益海域的一張有效的“王牌”。李國強研究員認為，印尼此類扣押中國漁民的行為會產生重大的影響，一方麵給兩國關係發展製造了麻煩；另一方麵印尼的行為也起到了不良的示範作用。

南海維權需政策先行

    《國際先驅導報》記者金微發自北京 我國南海漁業資源頻遭周邊吞噬，中國漁民深受南海周邊國家武裝船隻騷擾，中國應該怎麽辦？近來，國內輿論頻頻出現強硬聲音，有人士提出“在南海建軍事機場、巡航港口”，加強在南海的軍事存在。那麽，南海困局是中國海軍在南海缺乏有效的遏製性軍事力量嗎？

    不過，中國社會科學院邊疆史地研究中心副主任李國強並不認為中國海軍在南海缺乏軍事手段。他向本報指出，目前，我國在軍事上不輸於南海周邊任何國家，人民海軍有足夠的力量來維護主權利益。問題的關鍵是，“擱置爭議、共同開發”的原則立場並未落到實處，甚至已經失效。

    接受本報采訪的一位不願具名的海軍人士對此亦深有感觸。他說，我國對於南海的政策實際上處於模糊狀態，“我們對南海沒有明晰的政策，我們如果連蛋糕都不知道在哪，那怎麽會清楚該如何拿刀去劃。南海問題一定需要政策先行。”

    對於實行漁業護航的聲音，李國強認為，執法部門自然有保駕護航的職責，但是一天到晚派船跟著也不可能。作為執法部門，按正常程序來執法，宣誓主權、保護漁民。同時，漁民也應該按照法律來捕魚。“目前，人大常委會正在審議《海島保護法》，這部可能即將出台的法律，對強化和鞏固我國在南海的主權地位具有重大意義。”

    在本報記者采訪中，不少人士都表示，“南海問題需要長遠、全麵的規劃，包括漁業、環保、油氣開采以及突發事件的預案等等，如果沒有這些全麵的規劃，多數時候我們隻能是疲於應付。”