印度脅迫亞行貸款藏南 在美日韓協助下達到目的

2009年06月       國際在線-世界新聞報

印度在亞行背後搞公關 經過抗拒、威脅、遊說，印度在美、日、韓協助下達到了目的

《世界新聞報》記者/趙全敏

亞洲開發銀行6月15日通過了涉及中國與印度領土爭議的《印度國別夥伴戰略文件》。中國政府對此表示強烈不滿。分析人士認為，這份文件的通過，與印度方麵的公關不無關係。

印媒“示弱”怪罪中國

根據亞洲開發銀行公布的信息，國別夥伴戰略是一個框架性的規劃，一般為期3年，指導亞行針對每一個經濟體成員的援助，包括貸款、技術援助和贈款等，目的是要促進地區發展、消除貧困。而戰略框架下的具體項目還需要董事會的逐項批準。

根據亞行此次通過的《印度國別夥伴戰略(2009-2012年)》文件，亞洲開發銀行將向印度提供29億美元的貸款項目，其中6000萬美元將供給中印兩國存在領土爭議的“阿魯納恰爾邦”地區，用於當地的洪水治理和衛生項目。

中國外交部發言人秦剛18日表示，亞洲開發銀行作為地區性發展機構，不應介入成員的政治事務。亞洲開發銀行此舉既嚴重損毀了亞行的聲譽，也損害了成員的利益。中國政府強烈要求亞洲開發銀行當局采取有效措施，消除因此造成的惡劣影響。

中方表示強烈不滿之後，亞洲開發銀行作出回應。其發言人坤安在書麵聲明中說，董事會認為這項文件符合印度第11個五年計劃的發展需要，也和亞行2020年的戰略一致。而亞行不會介入會員之間的政治爭議，所有決定隻從經濟發展的角度出發。

中方作出聲明後，印度媒體大多站在“弱者”的立場上埋怨中國。《印度時報》稱“中國首次將雙邊爭端帶入多邊場合”。印度《金融快報》評論說:“中國在國際金融體係中話語權增大是必然的。但這次中國強烈的政治動作提醒印度決策層:對華外交必須強硬。”還有印度媒體說，近些天來，中國不斷在邊界問題上“向印度發飆”。

暗中遊說亞行成員國

事實上，印度方麵指責中國完全沒有道理，亞行的這份文件，是印度在背後搞小動作的結果。

所謂的“阿魯納恰爾邦”位於中國西南部、印度東北部之間，麵積約9萬平方公裏，自古就是中國的領土。中國將該地區劃入西藏自治區的錯那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅六縣的管轄範圍之內。然而在印度的地圖上，這塊領土被標誌為“阿魯納恰爾邦”。

中印乃堆拉邊境口岸中方一側

早在今年3月底，印度就向亞洲開發銀行提交了這份約29億美元的貸款計劃。由於該計劃事關中印兩國的邊界爭端，因此中方曾對亞行表示，希望將有關“阿魯納恰爾邦”的貸款從計劃中剔除。

據悉，亞行曾要求印度方麵通過雙邊途徑解決這一爭議，但卻遭到印方的強烈拒絕。印度為此在亞行成員國中展開了遊說活動。在亞行6月2日召開的一次董事會上，印方威脅，如果將“阿魯納恰爾邦”從計劃中剔除，那麽便完全撤銷整個貸款計劃。最後在美日韓三國的協助下，印度終於達到了目的。

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印度此舉意在邊境談判

亞洲開發銀行是亞洲和太平洋地區的區域性金融機構，宗旨是通過發展援助幫助亞太地區發展中成員消除貧困，促進亞太地區的經濟和社會發展。中國是亞行的第三大股東國，同時也是亞行累計第二大借款國。作為亞行重要成員之一，中方一貫支持亞行在幫助發展中國家促進發展方麵的積極作用。

人們注意到，印度近來在所謂的“阿魯納恰爾邦”地區動作連連，印度總統帕蒂爾4月訪問了該地區。進入6月以來，印度又不斷向這一地區大幅增兵。對此有中國專家認為，印度這一連串的行動，一個最直接的目的就是為了在8月舉行的新一輪中印邊界談判中掌握主動權。

而亞行此次通過這份敏感文件，進一步凸顯了印度為加強其在中印爭端領土上的經濟和外交存在的努力。不過也有專家表示，亞行此舉並不會改變中印兩國在政治經濟方麵日益改善的良好勢頭。




亞洲開發銀行
 

    亞洲開發銀行 (簡稱“亞行”Asian Development Bank -- ADB) 是亞洲和太平洋地區的區域性金融機構。它不是聯合國下屬機構，但它是聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（聯合國亞太經社會）讚助建立的機構，同聯合國及其區域和專門機構有密切的聯係。根據１９６３年１２月在菲律賓首都馬尼拉由聯合國亞太經社會主持召開的第一屆亞洲經濟合作部長級會議的決議，１９６５年１１月至１２月在馬尼拉召開的第二屆會議通過了亞洲開發銀行章程。章程於１９６６年８月２２日生效，１１月在東京召開首屆理事會，宣告該行正式成立。同年１２月１９日正式營業，總部設在馬尼拉。

    亞行的宗旨是幫助發展中成員減少貧困，提高人民生活水平，以實現“沒有貧困的亞太地區”這一終極目標。亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施、能源、環保、教育和衛生等領域的發展。

    亞行的組織機構主要有理事會和董事會。由所有成員代表組成的理事會是亞行最高權力和決策機構，負責接納新成員、變動股本、選舉董事和行長、修改章程等，通常每年舉行一次會議，由亞行各成員派一名理事參加。行長是該行的合法代表，由理事會選舉產生，任期５年，可連任。

    亞行有來自亞洲和太平洋地區的區域成員，和來自歐洲和北美洲的非區域成員。亞行在成立之初隻有３３個成員，如今成員數量已增至６７個，其中４８個成員來自亞太地區。   

    截至２００９年５月，日本和美國同為亞行最大股東，各持有１５．５７１％的股份和擁有１２．７５６％的投票權。１９８６年２月１７日，亞行理事會通過決議，接納中國為亞行成員國。同年３月１０日中國正式為亞行成員，台灣以“中國台北”名義繼續保留席位。中國是亞行第三大股東國，持股６．４２９％，擁有５．４４２％的投票權。在１９８７年４月舉行的理事會第２０屆年會董事會改選中，中國當選為董事國並獲得在董事會中單獨的董事席位。同年７月１日，亞行中國董事辦公室正式成立。１９８６年，中國政府指定中國人民銀行為中國對亞行的官方聯係機構和亞行在中國的保管銀行，負責中國與亞行的聯係及保管亞行所持有的人民幣和在中國的其它資產。２０００年６月１６日，亞行駐中國代表處在北京成立。２００８年８月，亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長。

    亞行每年４至５月在總部或成員國輪流舉行年會。主要議題是探討亞太地區的經濟金融形勢、發展趨勢和麵臨的挑戰，推動亞行作為地區性開發機構在促進本地區社會經濟發展方麵發揮作用。同時會議還將對亞行年度業務進行審議，並通過亞行年度報告、財務報告、外部審計報告、淨收入分配報告、預算報告等。

    亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施、能源、環保、教育和衛生等領域的發展。

    ２００８年，亞行共批準貸款１０５億美元，同比增長５．３％；贈款項目總額達８．１１億美元，同比增長２０．６％；技術援助總額達２．７５億美元。在亞行發放的貸款中，交通領域貸款最多，能源領域貸款次之。２００８年，亞行主要的借款成員依次是印度、中國、印尼、菲律賓、越南和巴基斯坦。

    ２００９年５月，亞洲開發銀行年會係列會議在印度尼西亞巴厘島舉行，會議將主要探討如何應對金融危機等議題。