·豬鋼鬃·
摘抄學習軍政知識
2009年06月 中青在線-《青年參考》
在西方，特別是在美國，近期出現了一係列高估中國地位和國際抱負的說法。美國曆史學家尼爾·弗格森發明了“中美國”（Chimerica）一詞，而美國前國家安全顧問布熱津斯基則提議創建美中兩國集團（G2）。國內也有人認為，在對外政策上，中國沒必要繼續走“韜光養晦與有所作為相結合”的道路。
而事實上，現在談“中美共治世界”為時過早。回顧曆史，美國的崛起也離不開“韜光養晦”。
1．國策：與霸主英國保持好關係
美國建國之初，國父華盛頓在告別演說中指出，美國不應陷入歐洲大國的權力之爭。對此，美國政治精英存在高度共識。但是，對於如何處理與當時霸主英國的關係，曾發生過激烈爭論。
第一任財長漢密爾頓認為，當時美國與英國相比仍然弱小，是“一個偉大帝國的胚胎”，但英國是崛起中的美國的天然夥伴。美國應該等待時機，忍受倫敦有時出現的專橫行為，積累國家財富和力量，逐步達到顯赫的地位。
在1787年的製憲會議上，漢密爾頓建議，第一步是創建“一個偉大的美國製度”，最終的目標是與英國平起平坐，甚至超過英國。傑斐遜等人深深懷疑任何對英國表示順從的主張，擔心與英國的密切關係將從長遠上威脅到美國。
最終，漢密爾頓的觀點占據上風，與英國保持良好關係，為美國發展創造了有利的外部環境。等待時機超過英國，成為美國長期的國策。後來，美國曾與英國發生過一次戰爭和多次衝突，也沒有改變這一國策。
2．靈活性：接受英國的最後通牒
新生的、相對弱小的美國的核心利益，莫過於獨立、領土完整和國家統一，美國不惜以戰爭手段捍衛這些利益。
1812～1814年，美國以華盛頓的政府官邸被英軍焚毀為代價，在對英戰爭中挫敗了英國對美國北方領土的野心，鞏固了獨立地位。
1861年，南方奴隸主集團控製的11個州宣布脫離美國，另組“邦聯”。
此時，希望美國永久分裂的英國連續向美國挑釁：宣布“中立”，承認了“南部同盟”為交戰一方；英國外相羅素接見南方政府特使；允許利物浦等地的船廠為南方建造“民用船隻”290多艘，這些船隻在英屬加勒比群島裝上大炮，升起南部同盟旗幟，編入南部同盟海軍，嚴重威脅美國航運。
美國海軍拘捕了乘坐英國郵輪赴歐的南部同盟特使時，英國要求美國在7天之內放人並公開道歉，英軍開始向加拿大調動，進行武力威脅。
美國林肯政府分清主次，認為必須優先實現三個目標：阻止英國正式承認南方叛亂政權、防止英國的武裝幹涉、製止英國繼續為叛軍建造艦船。
因此，美國接受了英國的最後通牒，但先後迫使英國承諾不再接見南方代表和不再為南方造船，為最終平定叛亂營造了較好的國際環境。
3．美國巧妙利用英國的弱點
眾所周知，英國19世紀時在西半球的利益（包括殖民地加拿大、在加勒比海地區的軍事基地、在拉美的投資和貿易），遠多於其他歐洲國家。因此，美國崛起對英國的衝擊也就最大。然而，20世紀初，英國同意美國單獨修建和控製中美洲的運河，在阿拉斯加與加拿大的邊界和北大西洋捕魚權問題上也被迫讓步。
那麽，美國為什麽能取代英國在西半球的地位呢？
一個重要原因，就是美國在東半球的各種問題上長期追隨英國，讓英國認為美國不是最危險的挑戰者。美國在兩次鴉片戰爭中，都是英國侵華的幫凶，在19世紀末瓜分中國的狂潮中，美國也支持英國，抵製俄國。
由於美國和英國“同文同種”，美英兩國精英和民眾的交往很多，美國領導人也利用了這種血緣和文化上的親近感向英國示好。西奧多·羅斯福總統稱：“兩個盎格魯-薩克遜種族的聯合能主宰世界……我認為，20世紀將是英語民族的世紀。”
美國和英國保持良好的關係，大大改善了美國的全球地位，美國的商船和軍艦可以使用英帝國遍及世界的港口。1898年，向馬尼拉（西班牙在菲律賓的殖民地首府）進攻的美國太平洋艦隊，就是從香港出發的。
而在西半球的一係列問題上，美國抓住英國的弱點，迫使英國節節退讓。
19世紀後期的英國擁有強大的海軍和遍布世界的殖民地，但是也存在三大明顯弱點。
首先是陸軍的規模比較小，陸軍人數一直低於俄、法、德，這使得英國沒有把握在北美大陸戰勝美國，因為美國在遭受入侵時可以在本土立即大規模征兵。此前的交戰經曆，已經使英國認識到，僅僅依靠海軍優勢無法馴服美國，反而不得不一次次向美國讓步。
其次，英國的殖民地和勢力範圍遍布世界各地，分散了英國的力量。
第三，英國與其他大國都存在尖銳矛盾：與法國爭奪非洲；與俄國爭奪土耳其海峽、中亞、東亞；新興的德國開始挑戰英國的海上霸權，特別是19世紀90年代以後德國海軍的迅速擴張，迫使英國逐漸把原先駐紮在海外的主力艦隊撤回北海。
英國的這些弱點都被美國利用，最典型的一個例子是1895年，美國支持下的委內瑞拉和英屬圭亞那發生邊境衝突。當時，英國內閣正忙得焦頭爛額：與德國在南部非洲發生衝突，法國在赤道非洲進行軍事遠征，俄國在中亞向阿富汗的興都庫什山脈推進。
英國海軍部反複指出，它有能力在西半球接受美國的挑戰，但是隻有把戰艦從歐洲海域調過去才能做到；它也有能力擴大皇家海軍在遠東的規模，但必須削弱在地中海的艦隊。總之，英國不可能在每個地區都是老大。
確實，當時還沒有核武器和洲際導彈這樣可以進行遠程威懾的武器，向一個地區集中軍力必須以削弱另一個地區的防禦為代價。美國決策層正是認識到英國的這個弱點，才在19世紀後期采取強硬態度，甚至不惜發出戰爭威脅，最終迫使英國承認美國在西半球的領導權。
4．經濟上擴張 軍事上克製
美國內戰後，美國成為世界最大的工業品生產國。美國的農機、鋼鐵製品、機床等打入國際市場，美國開始擁有巨額貿易順差。
麵對美國廉價物品的大量湧入，歐洲大陸的農場主鼓動政府提高關稅。美國貨的大量湧入也引起了英國的恐慌。英國1902年出版了《世界的美國化》一書，正反映了這種情緒。同時，德國的威廉皇帝和其他一些歐洲領導人，也暗示有必要聯合對付美國。在當時的金本位貨幣體係下，美國財政部控製了世界黃金儲備的1／3，這被指責為擾亂了國際金融體係。
然而，美國在政治上堅持不結盟政策，不參與歐洲錯綜複雜的聯盟體係，不摻和法俄與德奧兩大軍事集團的競爭，國防開支也控製在很低的水平上，隻有近1％的國民生產總值用於防務。
在當時“一超多強”的格局中，比較一下同屬於強國的美國和俄國，可以發現美國在軍事上確實是保持克製：美國的鋼產量是俄國的6倍，消耗的能源是俄國的10倍，工業品出口額是俄國的4倍，但是一線部隊隻是俄國的1／10。在其他強國決策者的眼中，美國離自己太遠，滿足於對西半球的統治，隻有一支微不足道的軍隊。
美國的這種低調態度，是英國最終決定從西半球收縮，集中力量對付德國的重要原因。因為，當時英國視德國為自己全球霸權的更大威脅。同時，英美之間密切的經濟關係，使很多英國人認為英美爆發戰爭在經濟上將是災難性的，對美采取強硬態度的主張因而不受歡迎。
5．優先發展海軍 保持小規模陸軍
1880年，美國海軍的戰艦噸位居世界第四位。1890年，美國2200萬美元的海軍費用占了當時整個聯邦開支的6．6％。1914年，海軍軍費增長到1．39億美元，占了聯邦開支的19．6％。到1914年，美國海軍僅次於英國和德國。
但是，美國的陸軍長期保持很小的規模。1900年前後，美國陸軍與塞爾維亞和保加利亞這樣的歐洲中等國家相比，都顯得微不足道。直到1914年，美國陸軍的人數也隻有16．4萬，遠遠落在俄、法、德、英、奧匈帝國、意大利和日本之後。
美國的這一國防戰略，明顯受到本國海軍軍官馬漢的海權論影響，有利於維護美國在全世界，特別是在西半球的商業利益。同時，被兩個大洋保護的美國發展強大的海軍，也使它在和平時期不必保持龐大的陸軍，既節省開支，又不引起英國及其他大國的猜忌。相反，德國在擁有強大陸軍的基礎上，又在19世紀90年代大規模建造巨艦，引起了英國的疑懼，促使英國迅速調整與法俄美日的關係，從而孤立德國。
看來，美國在崛起過程中的外交政策，確實把“韜光養晦”與“有所作為”結合得很好。當然，美國的崛起最終得益於“東西兩洋立，南北皆若鄰”的地緣政治環境，當時相對落後的軍事技術和一係列不可重現的曆史機遇。
