·豬鋼鬃·
摘抄學習軍政知識
俄與中亞五國軍事合作密切 已簽大量協議 | |
| 2009年05月 來源：中國網 |
[導讀]文章概括介紹了蘇聯解體以來俄羅斯與中亞五國的軍事合作進程、範圍、內容和特點等情況，認為軍事合作密切是俄與中亞國家之間關係的特點之一，俄與獨聯體集體安全條約組織成員國的軍事合作卓有成效。
5月9日，俄羅斯士兵在莫斯科紅場舉行的閱兵式上接受檢閱。新華社記者魯金博攝
5月9日，俄羅斯防空導彈部隊在莫斯科紅場舉行的閱兵式上接受檢閱。新華社/法新
這是由該地區對於確保俄羅斯軍事安全、在集體安全條約組織和上海合作組織框架中的夥伴關係的重要性以及下麵將要闡述的一係列其他因素決定的。
俄羅斯與中亞國家的軍事組織之間在軍事建設和武裝力量全麵訓練領域的關係涵蓋以下國家活動範圍：軍事教育（軍隊幹部訓練與教育，軍事圖書和軍事應用類出版物交流）；軍隊的作戰使用（製定和實施國防、戰役和戰鬥計劃，組建直接參加軍事行動的軍隊作戰集團，交換情報，平時和戰時派遣顧問和專家直接參與各國司令部工作和作戰行動，消除局部戰爭、武裝衝突和自然災害後果）；人文領域（聯合舉行和參加國際會議、研討會，在軍事科學、文化、體育、旅遊等領域建立聯係）。
實踐表明，俄羅斯聯邦武裝力量與集體安全條約成員國武裝力量之間的關係最為密切。其關係可以描述為在條約框架內和雙邊基礎上的全規模軍事合作。
除了軍事政治原因外，促使各國軍事部門間加強接觸的其他原因包括：集體安全條約成員國軍隊中、高層人員曾在蘇軍接受高等教育和服役；高級軍官之間建立了私人接觸和聯係，有利於就軍事部門的合作問題作出決策；沒有語言障礙；部隊與分隊作戰訓練大綱、軍事院校教學大綱、兵團和部隊及分隊的戰役戰術使用方式相似（在很大程度上相同），這有利於順利組織實施聯合演習和武裝力量人員訓練活動；武器和軍用技術裝備型號相同；具有共同的國防機構組成部分（統一的防空體係等）。
俄羅斯與哈薩克斯坦的軍事合作
俄羅斯與哈薩克斯坦的軍事合作方向是確保兩國的安全。哈薩克斯坦與俄羅斯於1992年12月22日建立外交關係。二者在軍事領域的合作基礎是1992年5月22日簽訂的《友好、合作與互助條約》和1994年3月28日簽訂的《軍事合作條約》。此外，1996年7月6日簽訂的《永久友好與合作宣言》也在兩國關係中占有重要地位。
兩國從1992年起在軍事領域簽訂了60多個國際條約和協議，其中有關於位於哈薩克斯坦境內的拜科努爾航天發射場、各靶場的基本使用原則的，有關於臨時駐哈境內的俄羅斯部隊地位的，有關於軍官服役辦法的，有關於軍隊使用計劃的製定和實施問題的等等。
俄哈軍事合作可分為兩個階段：第一階段從1992年5月至1994年3月，第二階段從1995年1月至2000年。1992年5月25日簽訂的《友好、合作與互助條約》從法律上確定了哈薩克斯坦與俄羅斯的盟友關係。1994年3月28日，俄羅斯與哈薩克斯坦簽訂了第一批軍事合作條約與協議。其中主要是《軍事合作條約》，根據該條約簽訂了《軍事技術合作協議》、《關於臨時駐哈境內的戰略核力量的協議》，《關於1994年互相供應特種器材和物資的協議》，《關於提供軍事服務的協議》，《關於軍事合作結算的協議》，《關於拆除斜米帕拉丁斯克核靶場核設施的協議》。
根據《軍事合作條約》，雙方承認，“在一方的安全、獨立或領土完整受到威脅的情況下，哈薩克斯坦共和國和俄羅斯聯邦應根據國際法、1992年5月25日簽訂的《友好、合作與互助條約》和1992年簽訂的《集體安全條約》，立即進行磋商並采取具體行動，互相提供包括軍事援助在內的必要援助。”
俄羅斯最新型S-400凱旋遠程防空導彈
在俄哈軍事關係發展中最重要的一個步驟是1994年3月在莫斯科簽訂的《軍事合作條約》和《拜科努爾航天發射場租賃協議》，在其基礎上製定了一攬子雙邊文件，包括《俄租賃哈靶場協議》和《俄駐哈部隊地位協議》。
以上協議的簽訂使俄哈軍事合作進入一個新的發展階段，並向采取軍事一體化實際步驟過渡（首先是在指揮人員訓練、軍隊訓練與裝備、在統一防空體係框架內協同等領域）。
雙方在軍事教育和哈武裝力量幹部訓練領域的合作有序進行。兩國武裝力量間的合作的發展相當順利，進行了戰役和戰鬥訓練方麵的聯合演習，其中包括兩國國防部長指揮和參加的演習。俄羅斯和哈薩克斯坦陸軍兵團與部隊多次成功地進行聯合戰役戰術演習。
俄羅斯與吉爾吉斯斯坦的軍事合作
對俄羅斯與吉爾吉斯斯坦的軍事合作的分析表明，俄吉軍事合作相當活躍且發展前景光明。吉爾吉斯共和國是集體安全條約組織的成員國，此外，該國與俄羅斯簽訂了一係列協議，其中包括《軍事合作條約》、《俄羅斯公民在吉爾吉斯武裝力量服役及其地位協議》（1993年）、《駐吉爾吉斯斯坦共和國的俄羅斯聯邦部隊有關事務的司法管轄權和相互法律援助協議》等。
俄羅斯與吉爾吉斯武裝力量之間在雙邊協議框架內進行合作，如參加聯合演習，為吉爾吉斯軍隊培訓幹部等。
俄羅斯軍校接收來自吉爾吉斯的青年。為此俄羅斯巡回委員會每年到吉爾吉斯挑選學員。俄羅斯聯邦邊防局作戰集群在吉爾吉斯開辦了第一個邊防部隊集訓班。雖然俄羅斯與吉爾吉斯並不接壤，但仍在繼續為後者培訓邊防軍官。作戰集群負責人稱，吉爾吉斯將來也可以指望俄羅斯幫助其培訓邊防部隊軍官。
俄吉軍事合作在1999年秋季在吉國巴特肯地區粉碎伊斯蘭非法武裝團夥之後變得更加密切。當時各種吉國內地區性組織越來越活躍，吉爾吉斯軍政領導人處境十分困難。1999年9月，根據烏茲別克斯坦共和國總統卡裏莫夫的倡議，組建了隸屬於吉爾吉斯武裝力量總部的聯合作戰集群，在製定作戰計劃、實施特種作戰和物資器材方麵向吉軍提供援助，以消滅進入吉爾吉斯南部的國際非法武裝。該集群包括哈薩克斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦國防部的作戰集群。俄羅斯國防部作戰集群由駐塔吉克斯坦維和部隊副司令A.皮梅諾夫中將指揮。
在聯合作戰集群在吉爾吉斯斯坦工作的最後階段（1999年10月27日至11月3日），哈、吉、俄、塔、烏五國軍隊舉行了代號為“南方友誼盾牌-99”的聯合首長司令部演習（演習指揮官為獨聯體成員國軍事合作協調參謀部副參謀長L.馬爾采夫中將）。在總結演習時，各成員國國防部長都表示希望定期舉行這種演習。
機翼折疊起來的蘇-33艦載戰鬥 圖片來源：東方網
俄吉軍事合作發展過程中一個重要的步驟是，2003年俄羅斯在吉爾吉斯坎特機場設立了空軍基地。該基地應成為正在組建的中亞集體快速反應部隊的組成部分。計劃在坎特空軍基地部署超過500名軍人和文職人員。機場駐紮約20架飛行器，包括蘇-25、蘇-27、安-26飛機和米-8直升機。
俄羅斯與塔吉克斯坦的軍事合作
與其他中亞國家相比，俄羅斯與塔吉克的軍事合作是最發達的。俄塔軍事合作的主要方向是：保衛獨聯體南部邊界——塔阿（阿富汗）邊境；參加獨聯體集體維和部隊；在政府軍與反對派發生武裝衝突時穩定局勢；在兩國國防部框架內進行合作。
合作的主要內容是：可靠地保衛塔阿邊境；遏製塔吉克斯坦內部武裝對抗規模的擴大；幫助塔穩定國內局勢；在物質技術保障、培訓專業人員方麵向塔吉克斯坦武裝力量和邊防部隊提供幫助；采取特種行動；鞏固整個國家的安全。
塔吉克斯坦與俄羅斯簽訂了一係列軍事合作協議，其中包括：《軍事合作條約》（1993年5月25日簽訂，1993年11月17日生效），《駐塔俄軍法律地位協議》，《駐塔俄邊防部隊法律地位協議》及其附件——《駐塔俄邊防部隊財政和物質技術供應辦法議定書》，《駐塔俄軍物質技術保障和日常必需品供應原則協議》。兩國在1993年簽訂的《軍事合作條約》中稱，“俄羅斯聯邦武裝力量部隊……在過渡期駐留其在塔吉克斯坦共和國境內的常駐地，保留所有武器、彈藥、軍用技術裝備和物資。”
塔吉克斯坦國內局勢複雜，國內戰爭不止，戰役戰術層次缺乏訓練有素的幹部迫使該國軍事政治領導人請求俄羅斯派遣軍事顧問。兩國於1996年製定並於1997年1月21日簽訂了有關協議，根據協議組建了由塔吉克斯坦國防部長領導的俄首席軍事顧問機構。此外，還簽訂了關於歸國防部相關局和總參謀部、兵團和部隊首長領導的俄羅斯軍事顧問有關問題的補充協議。
以俄羅斯聯邦國防部首席軍事顧問Ю.巴拉諾夫中將為首的軍事顧問團從1997年開始工作。俄羅斯軍事顧問還被派往塔吉克斯坦武裝力量各部隊。首席軍事顧問機構的軍官和俄羅斯軍事顧問在以下方麵向塔吉克斯坦軍人提供有效的幫助：製定作戰訓練和保障部隊活動的指導文件，與部隊和分隊軍官及全體人員一起進行實習作業，參加塔吉克斯坦高等軍事學院的授課。這一活動取得了積極的效果。塔吉克斯坦總統和國防部長都指出，在1998年鎮壓霍堅特區(索格特州)的武裝暴亂時，配有俄羅斯軍事顧問的部分與分隊表現出色。
由於業已形成的軍事政治形勢，塔吉克斯坦實際上成為前蘇聯各加盟共和國中唯一沒有繼承蘇聯“遺產”的國家。軍事幹部不足預先決定了俄塔合作方向是幹部培訓，其途徑有二：塔吉克斯坦青年到俄羅斯軍校學習；塔吉克斯坦公民到俄軍駐塔第201摩步師和邊防部隊集團服役。俄軍總參謀長訪塔期間簽訂了關於在第201摩步師組建教導連的協議，根據協議在該連由俄羅斯軍官和下級指揮人員對塔吉克士兵進行訓練。
根據1993年5月23日簽訂的《俄塔軍事合作協議》和1994年9月24日簽訂的《獨聯體國家首腦關於在塔組建集體維和部隊的決定》，俄第201摩步師作為集體維和部隊的組成部分駐紮塔吉克斯坦，擔負塔阿國家邊境的掩護任務。第201摩步師兵力約8000人，裝備190輛坦克（T-72），313輛步兵戰車和裝甲輸送車（БМП-1，БРМ-1К和БТР-80），120門自行火炮（66門155毫米的2C1“石竹”，54門152毫米的2C3“金合歡”），24套火箭齊射係統（12套122毫米的БМ-1“冰雹”，12套220毫米的9П140“颶風”），36門迫擊炮（120毫米的ПМ-38）。
第201摩步師在塔吉克斯坦發揮了重要的穩定作用。正是該師構成了獨聯體維和部隊的基礎。俄軍擔負的主要任務是在塔政府軍和反對派武裝發生武裝衝突的情況下，遏製作戰行動規模的擴大，支援駐塔俄邊防部隊並保衛塔阿邊境。在1992-1993年及後來的武裝衝突中，第201師製止了極端勢力將戰爭擴展到塔全境的企圖，同時該師也蒙受了巨大的人員損失：1993-1995年共損失97人。該師還為塔武裝力量幹部培訓提供了幫助，向當地居民運送了人道主義援助物資，參加搶險救災。
1999年12月兩國簽訂了《駐塔俄軍事基地地位與保留條件條約》，規定條約生效一年後以駐塔俄軍首先是第201師為基礎組建軍事基地。
俄羅斯與烏茲別克斯坦的軍事合作
烏茲別克斯坦簽訂了1992年5月15日在塔什幹締結的獨聯體國家集體安全條約。此外，1994年3月2日，俄烏簽訂了《軍事合作條約》和《武裝力量相互技術和物質供應原則協議》（均為期五年）。
1995年7月底，俄羅斯總理切爾諾梅爾金訪烏期間簽訂了《擴大軍事合作議定書》。但1997-1998年兩國在解決包括塔吉克斯坦在內的中亞地區的安全問題上發生分歧，因此，1999年2月烏茲別克斯坦宣布不打算延長《集體安全條約》的有效期。
盡管烏茲別克斯坦領導人對伊斯蘭反對派采取了嚴厲的措施，伊斯蘭分子仍在該國費爾幹納盆地、撒馬爾罕和希瓦地區擴大了其影響，加劇了國內世俗派和伊斯蘭派之間的對抗。伊斯蘭原教旨主義對俄、烏兩國的國家安全都構成了現實威脅。1998年，卡裏莫夫總統訪俄期間宣布成立“俄烏塔”三國聯盟，其主要目標是“對抗本地區侵略性的原教旨主義和極端主義”。
1999年4月，烏茲別克斯坦拒絕延長《獨聯體國家集體安全條約》有效期。卡裏莫夫認為，對於保證地區安全來說，有《中亞國家緊急情況下互助協議》已經足夠了。因此烏總統反對俄羅斯在相鄰的塔吉克斯坦境內建立軍事基地。
20世紀90年代末，出現了烏茲別克斯坦軍隊中斷與俄羅斯武裝力量的合作的趨勢。烏茲別克斯坦希望在國際舞台上獨立於俄羅斯而行動，並打算依靠與北約國家首先是土耳其和美國的關係來保障自己的安全。但1999年8月至10月在吉爾吉斯斯坦發生武裝衝突和同年在烏國首都塔什幹附近揚基阿巴德發生瓦哈比派教徒暴亂之後，美國和北約並未向烏提供其預期的援助（盡管此前兩年中在烏境內舉行了由五角大樓資助的聯合軍事演習）。顯然，這種合作可能是危險的。1999年春季，參加烏美演習的美國第16山地步兵師的士兵得到了借助於衛星照片製作的詳細地圖。令烏特工機關沒有想到的是，在吉爾吉斯南部山區的戰鬥中在瓦哈比派教徒手中也發現了這樣的地圖。
美軍在中亞的巴格拉姆空軍基地 圖片來源：新華網
所以這些事情表明，烏茲別克斯坦與俄羅斯進行軍事合作是有利的。2001年，雙方達成了關於擴大烏茲別克斯坦在俄羅斯軍校特別是空軍院校中的培訓名額的協議。2001年，卡裏莫夫總統訪俄期間簽訂了《邊防事務合作條約》。
2005年11月14日，普京總統與卡裏莫夫總統簽訂了《俄烏聯盟關係條約》。文件規定了廣泛的合作範圍，包括兩國打算密切合作以消除來自阿富汗的毒品和恐怖威脅。文件規定，任何一方受到侵略時另一方應提供軍事和其他援助。此外，為保持地區和平與穩定，兩國提供各自境內的軍事設施供對方使用。一些專家認為，這對俄羅斯特別有誘惑力，它可能在烏茲別克斯坦設立軍事基地，以彌補從格魯吉亞撤出類似設施的損失。
俄羅斯與土庫曼斯坦的軍事合作
土庫曼斯坦宣布自己為中立國，其中立地位得到了聯合國的正式承認。因此該國未加入任何軍事聯盟，也未簽署獨聯體集體安全條約。
因此土庫曼斯坦與俄羅斯的軍事合作隻限於雙邊合作。1992年7月31日，土庫曼斯坦與俄羅斯簽訂了《友好合作條約》，包括幾個軍事合作協議：《俄駐土空軍與防空部隊法律地位與駐留條件協議》，《土庫曼斯坦武裝力量和俄駐土空軍與防空部隊物資、技術裝備、日常生活必需品供應原則協議》。此外，1993年9月1日兩國簽訂了《關於俄羅斯公民在土庫曼斯坦武裝力量中服役及其地位的協議》。
1992年歸土庫曼斯坦國防部領導的俄羅斯國防部作戰小組開始工作，其任務是保障兩國在軍事領域的合作與行動協調。1994年以前，俄羅斯在土庫曼斯坦有2個防空導彈團。
1993年9月2日，俄土簽訂協議，土庫曼斯坦承擔俄羅斯與土庫曼斯坦兵團的主要維持費，並賦予俄羅斯公民在土庫曼斯坦軍隊服役的權利。留在土庫曼斯坦境內的前蘇軍有300個兵力和部隊約11萬人，其中200個移交給土庫曼斯坦，70個歸俄羅斯，另外30個撤銷或解散。
但對軍事建設進程和軍事政治方針的觀點的分歧導致1994年1月聯合司令部的解散。1995年4月，俄羅斯考慮到雙邊軍事關係的狀況，決定不延長俄土軍事合作條約的有效期。在俄軍撤出土庫曼斯坦之後，俄土軍事合作隻是沿實用主義軌道進行。在實踐中這意味著，土庫曼斯坦隻有在特別需要軍事和軍事技術援助時才會向俄羅斯求援，土庫曼斯坦認為沒有這些東西，接觸和長期的協議沒有意義。
1996年，兩國軍隊之間的關係再次出現某種進展。4月份，兩國國防部代表團就軍事合作領域的緊迫問題舉行了工作會談。會談中雙方認為有必要進一步深化兩國間的軍事和軍事技術合作。1999年11月，俄羅斯國防部副部長Н.米哈伊洛夫率領軍事代表團對土庫曼斯坦進行五年來的首次訪問。米哈伊洛夫在訪問時說：“很遺憾，我們因為合作的停頓損失了時間和協作能力。”中亞局勢的進一步複雜化為俄土在軍事領域建立更密切的關係創造了條件。
目前，土庫曼斯坦與俄羅斯有20多個條約和協議，內容包括軍事關係的各個方麵。其中包括：《俄羅斯總參謀部情報總局與土庫曼斯坦國防部情報局合作協議》，《俄羅斯軍事院校為土庫曼斯坦培訓軍事幹部協議》，《飛行器聯合機場技術保障協議》，《軍事技術合作協議》。土庫曼斯坦與俄羅斯在使用軍事設施方麵的合作尤其廣泛。
俄土軍事政治關係的進一步發展取決於阿富汗和裏海地區局勢的發展。總地來說，土庫曼斯坦支持反恐聯盟，但不直接參加該聯盟，而且與本地區的其他鄰國不同，土庫曼斯坦不允許外國軍隊進駐本國領土。同時，俄土雙邊軍事合作的發展前景因後者的中立國地位看起來相當不確定。
結論
俄羅斯與中亞國家武裝力量之間的合作受其政治、經濟關係影響和製約。俄羅斯與集體安全條約組織成員國的軍事合作成效最為顯著，其主要原因是：其國家利益一致或接近，麵臨相同的軍事危險和威脅，客觀上存在著共同的地緣戰略空間，相互之間在經濟、文化和民族（種族）上有著千絲萬縷的聯係。 （作者：A.科斯秋欣 編譯：知遠 金韜）
