解析“瑞典特色”的中立強國強軍之道

解析“瑞典特色”的中立強國強軍之道

2009年05月  　來源：解放軍報

近期筆者在瑞典做訪問學者，有機會親身接觸了這個以往隻在書本上看到的北歐國家。即便按照歐洲的標準來衡量，瑞典也隻是一個小國，但它在國際上的知名度卻遠超一般歐洲國家。諾貝爾獎、福利社會製度、沃爾沃轎車、宜家家居，都是“瑞典特色”在不同領域的體現。

    在國防和軍隊建設方麵，瑞典同樣有著很鮮明的特色。從拿破侖戰爭後一直到今天，瑞典保持著中立國的地位長達200年之久，其中原因不可忽視的一條就是，瑞典長期以來對國防和軍隊高度重視，並視其為保持中立的物質基礎。

    獨具特色的國防體係

“北歐輕騎”瑞典IKV-91輕型坦克

    瑞典的國防動員體製可謂獨樹一幟。針對自身人口稀少情況，瑞典走了一條幾乎是“全民皆兵”的道路。在冷戰期間，瑞典實行嚴格的普遍義務兵役製，要求每個適齡男子都必須服兵役，同時設計了一整套高效率的動員體製。當時，瑞典常備軍大約4萬5千人，而一旦爆發全麵戰爭則可迅速動員起100萬人的部隊，超過其總人口的1／9。

    在國防設施方麵，瑞典注重“因地製宜”，很多機庫、潛艇基地等設施都是在巨大的山體和海岸岩石上開鑿出來的，或是將天然洞穴改建，工程量浩大，但其設計水平和施工質量都很過硬。筆者曾參觀了斯德哥爾摩兩處地下國防設施，穿過十幾米厚的岩石層，裏麵粗大的鋼架結構看不出絲毫生鏽的痕跡，通風也比較良好。

    另外，瑞典國防設施也注重“軍民結合”。早在上世紀50年代，瑞典剛開始修建高速公路網時，就充分考慮了軍民結合的要求。在很多地方，戰鬥機可以直接從山體中的地下機庫開上高速公路起飛執行任務，令人印象深刻。

    瑞典的科技和工業力量比較雄厚，在此基礎上為本國軍隊提供了一係列高質量的武器裝備。以空軍為例，冷戰期間瑞典的空軍力量曾經一度排名世界第四，“薩博”係列主戰飛機全部國產，與當時美蘇等國的同代戰機相比毫不遜色，而且頗有獨創之處。其中1955年投入生產的薩博—35“龍”式戰鬥機就是世界上首先采用複合三角翼布局的戰機，其良好的空氣動力設計後來為其他國家一再效仿。

    在陸軍裝備上，世界上獨一無二的無炮塔坦克就產自瑞典。這種著名的“S”型坦克完全是按瑞典特有的地形地貌和作戰任務設計的，與其說是坦克，不如說更像是某種自行反坦克炮，它的主要用途就是在敵方坦克大規模進攻時實施機動防禦。

    個體獨立的作戰思想

    瑞典軍人告訴筆者，在和假想對手實力對比懸殊的情況下，瑞典一方麵加強裝備、動員體製和設施建設，同時又重視發揮人的個體因素，強調挖掘部隊的潛在戰鬥力。

    瑞典人嚴謹、自律、集體意識很強，這一點在軍隊中有很好的體現。瑞典軍方認為，部隊的戰鬥力來自於裝備、結構和人的有機結合。他們強調發揮每個戰鬥群、每個指戰員的能動性，著力培養其在複雜和極端條件下獨立行動的能力。

    瑞典軍隊規定，每一個軍官都必須能夠從其上一級軍官的角度來考慮問題，對上級布置的任務提出異議是每一個軍人的責任，但如果異議被駁回則必須不折不扣執行命令。此外，他們的條令中還包括其他一些關於鼓勵指戰員獨立思考和行動的內容，也有對指戰員之間加強聯係、加深相互了解的專門要求。

    瑞典軍隊在注重整體協調的同時，強調每個單位的獨立行動能力，實質上就是把部隊當成有機的、獨立的“人”來訓練和使用，而不是當成機器。在應對一些複雜、規模相對有限的任務時，這種方式的優勢就得以凸顯出來。

    不確定的未來走向

    瑞典國防與軍隊建設和這個國家的社會福利製度一樣，雖然十分有效，但費用高昂，所以，在20世紀90年代中後期，瑞典軍隊進行了大規模的削減和重組，可以說已經“卸下了盔甲”。從規模來看，瑞典軍隊從冷戰時期的4．5萬人下降到2003年的1．5萬，而征召的義務兵數量還將進一步下降，實際上瑞典政府正在逐步放棄普遍義務兵役製。

    今天瑞典國防動員可動員部隊的總數為321500人，不到冷戰時期的1／3。在裝備方麵，陸軍的主戰坦克放棄了對原先“S”型坦克的改進，轉而購買更為廉價的德國“豹 —2”坦克，空軍的一線飛機也從冷戰時期的800架削減為200架左右。

    瑞典在軍隊發展方向和未來主要任務的問題上意見並不一致。筆者了解到，瑞典國內相當一部分人認為，冷戰結束後，國家之間的戰爭越來越不可能，軍隊的主要職責將是應對非傳統安全、履行維和等國際使命。這樣一來，維持一支強大的軍隊就沒有必要了。

    這種觀點在上世紀90年代後期和21世紀初十分流行，但是近期有所收斂。特別是在2008年俄格衝突以後，瑞典軍界、政界在安全環境的判斷上有了新的認識，削減和重組軍隊的速度明顯放慢。未來的瑞典軍隊何去何從仍是一個未知數。（國防大學戰略研究所 徐棄鬱）