邊海疆為我國防動員資源戰略預置重要地區

邊海疆為我國防動員資源戰略預置重要地區

2009年02月  　來源：中國國防報

國防動員資源戰略預置，是指國家依據軍事戰略方針和需要，有計劃、有組織地預先將戰爭所需的各類潛在的資源，開發或儲備在特定區域的一種實踐活動。它作為一項社會活動，其本質在於事先合理配置社會資源，調整資源流向和配置區域，從宏觀上兼顧平時社會生產和戰時動員、突發事件應急對資源的需求。

    靈活選擇國防動員資源戰略預置的模式

    我國地域廣大，周邊接壤和相鄰國家多，領土問題、民族問題、宗教問題、曆史問題錯綜複雜，地域資源和生產力水平發展不平衡，安全威脅、各戰略區域軍事戰略任務有所區別，自然災害等突發事件爆發在程度和區域上不盡相同，等等。這些因素綜合決定了“一刀切”式的某個國防動員資源戰略預置模式解決不了所有問題，應根據不同情況采取不同的模式進行預置。

    總體而言，國防動員資源戰略預置模式應以遵循合理適度、供需銜接、雙應一體、靈活高效為原則，以保障未來信息化戰爭需要和應付突發事件為主要目標，以現行區劃和體製為基礎，以“小實力、大潛力”動員型資源預置為總體構想，以國家、政府和軍隊為運行主體，以物資儲備和能力開發為主要預置形態，充分發揮市場優化資源配置的作用，同時綜合考慮預置地域和預置種類等因素。

    確定國防動員資源戰略預置的方向和布局

    區位論理論認為，人類各種空間活動通常應選擇在帶來效果最大的最佳地點。國防動員資源是保障戰時戰略方向戰爭資源和平時災害應急所需，其預置在不同的區域方向和地理空間，將形成不同的保障力、生存力和快速反應力，應該綜合地理自然空間和社會經濟地域，選擇在“投資最小”而“獲利最大”的地點。

    主要戰略方向。國防動員資源戰略預置主要是保障和服務於戰爭的，其預置的主要方向必須與主要戰略方向相一致，抓住了主要戰略方向這個推動全局的“樞紐”，就能在重要區域內集中資源，形成較強的保障力、生存力和快速反應力，實現動員資源在時間和空間範圍內有機結合。

    邊疆沿海地區。邊海疆是國家安全的重要門戶，曆來是戰爭的戰略前沿。在這些地域對戰爭所需的動員資源進行有計劃的戰略籌備預置，能提高快速反應能力。

    戰略縱深地區。戰略縱深腹地是戰爭資源的供應地和依托。這種中心地空間布局的資源保障和支援，機動靈活且不易遭到敵對方的破壞，安全性高。

    突發事件頻發地區。應根據各地不同的地質條件、氣候環境，科學預測自然災害等突發事件的可能，預置搶險救災、維穩處突所需的各類資源。

　　突出國防動員資源戰略預置的重點類別

    要根據信息化戰爭的特點要求，對預置的動員資源進行戰略選擇。

    國防人力資源。人力資源是戰爭動員最重要的資源，也是國防動員資源預置的首要對象。國防動員人力資源戰略預置的主要任務，是提高國防人力資源的質量，開發國防人力資源的潛能，特別是積蓄開發廣大民兵預備役人員的軍事能力。

    交通運力資源。交通運力資源是作戰機動的生命線。交通運力資源的預置，首要是強化它的戰備功能，必須從戰略和全局的高度對交通基礎建設進行總體籌劃、設計、預置，建立靈活適宜的交通網絡，強化軍民結合、平戰結合雙重功能，科學合理進行布局，加強安全防護，使平時經濟建設和戰時應戰、民用交通網絡與戰場交通建設逐步融為一體。同時，還要強化借助民用運力保障軍隊戰略機動能力。

    戰略物資資源。要堅持平戰結合、軍民兼容、量力而行、規模適度和高質、先進、實用、合理的原則，提高戰略資源軍民通用度，確保供需銜接、雙應一體。要建立戰略資源數據庫，掌握各類戰略資源的分布、質量、產量等情況。要確定戰略物資種類，重點儲備關係國計民生的、國內資源少或生產能力不足的、影響國防安全的高新技術及其相關的物資資源。要采用寓軍於民、軍民共儲的方式，建立起軍民一體的儲備供應體製，軍民通用物資進入市場和物流領域，實行倉庫與市場儲備並重，與專業市場共同建立代儲代供業務。

    科技信息資源。在軍民科技信息兼容度越來越高的信息化進程中，要注重利用和開發、預置民用科技來提升軍隊信息化建設水平，保障未來信息化戰爭。

    國防工業資源。國防工業具有行業壟斷性質，必須在國家、政府和軍隊的集中管理和控製下，統一調用資源，統一調配資源，有序地進行預置。國防工業資源要樹立“寓軍於民”和“小軍工、大動員”的思想，充分發揮市場調配資源的作用，善於利用民用工業的力量來發展國防工業，積蓄國防工業資源的力量。