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美刊：美國帝國衰落 單極世界走向消亡

2009年02月   　來源：新華網

新華網專稿：美國《國家利益》雙月刊1-2月號發表文章，題目是“帝國的衰落”，作者是芝加哥大學政治學教授羅伯特·佩普。文章說，美國處於前所未有的衰退之中。在21世紀頭10年，美國的相對實力不斷下降，而中國的相對實力卻一直在增強。單極秩序正在變得過時，其他國家正在崛起為可以與美國實力抗衡的力量，美國正在失去大部分的戰略自由。從羅馬帝國、中華帝國、法蘭西帝國、大英帝國以及前蘇聯到現在的美國，大國的興衰主要取決於其相對的經濟實力。文章摘要如下。

    2月3日，美國國務卿希拉裏（右）在華盛頓與到訪的德國外長施泰因邁爾舉行聯合新聞發布會。希拉裏當日會見施泰因邁爾時強調，美國在阿富汗進行的反恐戰爭需要德國軍隊的幫助。德國自２００２年１月起派軍隊參加在阿富汗的國際維和行動。２００８年，德國在阿富汗的駐軍增至４５００人。 新華社/路透

    美國處於前所未有的衰退之中。伊拉克戰爭帶來的創傷、不斷增加的政府債務、日益糟糕的經常項目收支餘額及其它內部的經濟疲軟使得美國在當今這個知識和技術迅速傳播的世界當中付出了實力的代價。如果目前這種趨勢繼續下去，我們回過頭去看看，就會發現布什政府執政的那幾年就是美國霸權開始走向衰退的時候。

   過去8年中，我們的政策都是建立在這些錯誤的觀點之上的，然而自布什政府執政之初，美國實力的根本基礎———美國經濟在全球的相對優勢———就在走向衰退。有充分的理由認為，隨著時間的推移，美國實力的衰退會急轉直下。誠然，到目前為止，美國的相對衰退期還很短暫。如果美國領導人正確地評估我們目前的狀況，有可能會製定出能夠緩和危機的政策，如果不予糾正，在可以預見的未來美國經濟會進一步走向衰退。另外，美國在全球經濟產出中所占比例的減少已是既成事實，重新調整美國的大戰略對於防止美國全球地位的加速衰退非常必要。

    從羅馬帝國、中華帝國、法蘭西帝國、大英帝國以及前蘇聯到現在的美國，大國的興衰主要取決於其相對的經濟實力。正如保羅·肯尼迪在其經典著作《大國的興衰》中所闡述的，一個國家在國際事務中承擔的國際義務越多，其實力就顯得越發重要，因此也就需要擁有更大的相對經濟優勢。

    2月3日，在巴基斯坦西北邊境省首府白沙瓦以西大約23公裏處，當地居民從被炸毀的鐵橋附近經過。當天，不明身份武裝人員炸毀了這一連接阿富汗和巴基斯坦的開伯爾通道的重要橋梁，切斷了駐阿國際安全援助部隊和駐阿美軍物資運輸要道。 新華社/路透

相對實力不斷下降

    盡管學者們長期以來一直在就其細微差別進行爭論，但實力在國際政治中的具體定義非常簡單：實力是一個國家為實現其目標可以支配的總體資源，其中最重要的目標就是捍衛國家利益。但是，重要的不僅僅是一個國家擁有多大的實力，而是它相對於其它國家擁有多大的實力。

    從根本上而言，美國的實力是由其經濟實力所決定的。生產能力———財富、技術和人口規模等指標決定———是建立一支適應現代化需求的軍隊的先決條件。美國像其它國家一樣可以選擇拿出多大比例的生產能力來創建其軍事資本。但是，其總體經濟狀況會限製其選擇。它相對於其潛在對手的經濟規模將會最終決定它在國際政治體係中的實力範圍。

    2月3日，俄羅斯總統梅德韋傑夫（右）在莫斯科與到訪的吉爾吉斯斯坦總統巴基耶夫交談。梅德韋傑夫當日宣布，俄方將向吉爾吉斯斯坦提供總額20億美元的貸款以及額度為1.5億美元的無償援助。巴基耶夫則宣布吉政府決定關閉美軍設立在吉境內的馬納斯空軍基地。 新華社/路透

    2月3日，美國國務卿希拉裏（右）在華盛頓與到訪的英國外交大臣米利班德舉行聯合新聞發布會。希拉裏當日對記者說美英兩國的特殊關係“經受了時間的考驗”。 新華社/法新

    那些讚同進一步擴大美國單極優勢的人深知美國實力之經濟基礎的重要性，並且通常會拿出美國在世界經濟產出中所占比例的具體統計數字。基本概念很簡單：用美國一年的國內生產總值除以世界所有國家國內生產總值之和。在衡量國內生產總值時，那些主張擴大單極優勢的人喜歡以現行美元匯率折算來比較每個國家的產出，這一方法往往比其它衡量方法更容易顯示出，美國遙遙領先於其它國家。按照這一方法，2006年美國占全球產出的28%，而其競爭對手中國，僅占6%。看起來，美國相當不錯，不是嗎？

    為了便於討論，讓我們從主張擴大單極優勢的人喜歡的衡量美國霸權的方法開始，但請關注一下這一數據的發展軌跡。根據國際貨幣基金組織提供的按現行匯率折算的GDP統計數字，在上世紀90年代，美國增加了它在全球產出中所占的比例，並在2000年達到頂峰，然後，在布什政府執政的8年期間開始穩步衰退，在21世紀頭10年結束時，美國的相對實力最終將下降近1/4。與此同時，中國的相對實力卻一直在增強。如果看看國際貨幣基金組織截至2013年的預測，情況會變得更糟。預計美國將會繼續衰退，而中國在不斷增強。在21世紀的頭10年，美國沒有比以前強大，而是衰弱了很多。

影響美國戰略前景

    簡言之，美國現在是一個正在衰退的大國。這一新現實對美國大戰略的前景有重大影響。

    美國力量支柱的銷蝕是美國、中國和其他國家之間經濟增長率不平衡的結果。盡管布什政府大談特談要支持經濟，但事實是，自2000年以來，美國的經濟增長率比克林頓時期的增長率幾乎下降了50%。隨著始於2008年秋天的金融危機愈演愈烈，美國的經濟增長率曲線幾乎肯定會進一步下行。

    更糟糕的是，美國的衰退早在經濟衰退之前就開始了。美國正在失去其在知識經濟時代的主要工業國中的技術霸主地位。

    2月2日，在美國佛羅裏達州的邁阿密，一名男子完成申請做消防員的手續後揮手慶祝。阿密市準備新增35名消防員，並宣布隻接受前750人的求職申請表。數百名申請者為能提交申請表在戶外排隊露營了三夜。 新華社/路透

    正如法裏德·紮卡裏亞在新書《後美國世界》中所述，技術和知識在當今的傳播速度更快了，而且它們在全球的迅速傳播是造成其他國家與美國的實力差距縮小的深層次原因。比如，盡管以許多衡量人均尖端技術水平的指標來衡量，美國仍然遙遙領先於中國，但是這極大低估了中國的知識經濟規模要比美國大這一點。雖然在2000年，美國的計算機銷量相當於中國的3倍、網民數量相當於中國的5倍、寬帶接入量相當於中國的40倍，但是到了2008年，從整體看來，中國在以上每個方麵都趕上或幾乎趕上了美國人。美國以人均水平衡量仍然領先於中國這一點的確很重要，但是人口數量相當於美國4倍多的中國能在未來培養比美國多得多的知識型員工。

    因此，美國的衰退到底在多大程度上是因為全球的技術推廣、美國在布什當政期間的經濟頹勢、以及中國超群的經濟表現？

    盡管不可能找出準確答案，但是通過就統計數據問幾個簡單的、和實際所發生的事實相反的問題，你就能粗略了解什麽才是造成美國生產力相對下降的主要原因。如果我們假定美國經濟在布什執政期間以和克林頓執政期間相同的速度增長，情況會怎麽樣呢？如果假設世界經濟一直按照原來的軌道運行、但是中國沒有以如此驚人的速度發展，情況又會怎樣？

    答案很明了。如果美國經濟在2000年到2008年間以克林頓時期的年均3.7%的速度增長，而不是以布什執政期的年均2.2%的速度增長，那麽美國經濟的絕對數值本來可以更大，美國也本可以保持更多的相對其他國家而言的優勢。假定世界其他地方的經濟以實際速度增長，那麽美國2008年的國內生產總值占世界總量的比重本可以升至25.2%，而不是實際上的23.1%，這兩者相差2.1個百分點。從2000年到2008年，美國國內生產總值占世界總量的百分比下降了7.7個百分點。因此，按照假設情況本可以多增加的份額(即2.1個百分點)占到美國衰退(即7.7個百分點)的大約27%。

    最棘手的是，每當權力平衡發生重大改變時，衝突通常會隨之而來。研究曆史紀錄，就能發現一個重要模式：麵臨最嚴重相對衰退的國家也易於成為機會主義侵略的目標。而且這無疑不是相對衰退帶來的唯一可能危險，實力正在衰退的國家曆來還傾向於發動先發製人戰爭來鞏固自己的地位。所有這些都表明，重大的相對衰退通常都伴隨著極度危險的國際環境。因此，這些衰退之所以意義重大，不僅是因為經濟方麵的影響，還因為它們會破壞穩定。

    顯然，國際體係中力量平衡的重大改變常常導致動蕩與衝突。而且，美國當前的困境比以往更加嚴重。這一次，當我們在世界經濟中所占比重下跌32%的時候，與我們實力相當的對手非但沒有出現更嚴重的衰退，相反，中國經濟所占的比重增長了144%。而且，技術和技術創新的迅速傳播意味著一項重大科技發現已經不足以使一個已經強大的國家再憑借這一優勢獨霸世界幾十年了。

     2月3日，在菲律賓首都馬尼拉的美國駐菲大使館外，防暴警察與抗議者發生衝突。當天，大批菲律賓抗議者聚集在美國駐菲大使館外，抗議美國引發全球金融危機，給菲律賓帶來損害。菲律賓經濟計劃部長拉爾夫·雷克托2月2日稱，受世界經濟形勢影響，菲律賓全國今年可能有大約80萬人麵臨失業。 新華社發（路易斯·利瓦納格攝） 

單極世界走向消亡

   單極世界國際體係的獨特特征是：沒有任何一個國家可以與唯一的超級大國比肩。一個真正的世界霸主應該比所有第二梯隊的國家聯合起來的力量都更為強大。根據這些標準，美國的相對衰退正在從根本上改變國際政治體係，而且與1850年左右的俄羅斯或者1910年左右的英國都有本質區別。

    以美元計算，美國已經遠遠不能作為一個世界霸主，單極世界本身正在瓦解，因為中國將很快像冷戰時期的蘇聯一樣，擁有製衡美國的經濟能力。

    這張伊朗法爾斯通訊社2月3日提供的照片顯示，載有伊朗首顆自製的“希望”號科研衛星的“使者２”號火箭在伊朗某地發射升空。美國國務院發言人伍德當日在新聞發布會上說，伊朗發射衛星“可能導致彈道導彈的研發”，“這是我們非常關切的。” 新華社/路透

    在上個世紀90年代初，美國不僅比任何其它單一國家的實力都強，而且比20世紀90年代至21世紀初的所有其它主要國家加起來的實力都強。盡管美國的經濟增長幅度不大，但美國幾乎具備了一個真正全球霸主的必要條件———在世界生產總值中所占的比重接近50%。所以不難理解為什麽我們產生了一種安全感，認為我們可以為所欲為。冷戰時期的動蕩與威脅迅速成為遙遠的記憶。

    2008年和2013年左右的世界力量平衡顯示出一種令人不安的趨勢。的確，美國仍然比其它任何一個單一國家都強大，但是它對抗這些國家集體的能力正在大幅度削弱。盡管這些國家隻是潛在力量，還沒有形成積極的製衡聯盟，而且這種聯盟可能永遠不會形成。盡管如此，美國的相對力量還是在減弱，以至於隻需要這些大國中的某些國家采取一致行動就有可能產生足夠的軍事力量，而且在挑戰美國軍事政策方麵有一定勝算。

 

    2月3日，俄羅斯總統梅德韋傑夫（左）在莫斯科與到訪的白俄羅斯總統盧卡申科交談。當日，俄羅斯與白俄羅斯在莫斯科簽署建立統一地區防空係統協定。俄總統梅德韋傑夫說，建立這一係統將極大提高俄白兩國的防禦能力。俄塔社援引俄空軍總司令澤林的話說，統一地區防空係統將包括５支空軍部隊、１０支防空導彈部隊、５支無線電技術部隊和１支無線電電子對抗部隊。 新華社/路透

    事實上，如果當前的趨勢持續到2013年甚至更久，中國、俄羅斯再加上其它任何一個主要國家就會積聚足夠的經濟實力從而在軍事上形成抗衡美國的力量，這種對抗力度至少與蘇聯在冷戰期間的對抗力相當。而且值得注意的是，蘇聯在世界生產總值中所占的比重從未達到過美國所達到的程度，可是，中國一個國家就有可能在未來十年達到占世界生產總值一半的水平。對於單極世界的批評可以就此歇止了。因為世界正在慢慢趨於平衡。這是否將成為另一個權力更替伴隨戰爭風險加劇的時代將在很大程度上取決於美國如何對待自己的衰落。決策者們必須在這個新時期采取負責任的行動，否則有可能招致國際社會的反對，從而帶來更大的損失和更大的危險。

 

     1月23日晚，美國紐約的帝國大廈頂端點亮紅黃兩色彩燈。紐約最高建築帝國大廈從當晚起連續3天在頂端點亮1327盞彩燈，以迎接中國農曆新年的到來。 新華社記者侯俊攝

    顯然，美國並不是第一個遭遇長期衰退的大國———我們應該從曆史中吸取經驗。現實主義泰鬥、曾在普林斯頓大學執教幾十年的羅伯特·吉爾平認為：“對於一個處在衰退過程中的社會，第一個也是最有吸引力的反應就是消滅導致問題的根源……這也就是我們所說的霸權戰爭。”

     美國不隻在衰落。單極秩序正在變得過時，其他國家正在崛起為可以與美國實力抗衡的力量，美國正在失去大部分的戰略自由。華盛頓對外必須承擔更為現實的義務。