·豬鋼鬃·
摘抄學習軍政知識
2008年12月 東方網
《亞洲時報在線》15日刊發美國緬因州記者彼得·J·布朗的文章透露，2008年11月，美國美中經濟與安全評估委員會發布了一份關於“中國武器擴散政策及實踐”有關的報告。與以往不同的是，該報告沒有繼續對中國武器出口指手畫腳，相反“和顏悅色”地建議“美國國會催促美國行政部門增強其同中國之間的合作，共同加強武器技術出口控製計劃合作，幫助中國提高實施這些計劃的能力”。
文章同時提到，2008年6月，美國財政部外國資產管製辦公室根據美國總統第13382號令，把中國長城工業公司與其美國分公司——位於加利福尼亞州托蘭斯的G.W.航空航天公司——從其"特定國家與禁止往來人員"黑名單中刪除，結束了美國政府於2006年采取的一係列製裁與其他懲罰性措施。文章認為，美國此舉等於間接向世界發出了美國已經改變其行事方式的信息，即美國承認並支持合理且可接受的分享涉及導彈與火箭技術的敏感信息的行為。文章還據此分析稱，美國為了不在全球經濟正在受到一係列巨大的衝擊、中國財政影響複蘇的情況下惹事生非，所以美國暫時退讓，調和甚至放緩了其反武器擴散行動的強度。
文章稱，美國政府此前針對中國與中國長城工業公司出口武器所采取懲罰性措施並非首次。其曾依據1990年《導彈技術控製法》的規定，以“中國不遵守導彈及其技術控製製度(MTCR)的限製，向諸如伊朗、巴基斯坦與敘利亞等國出售導彈零部件與其他高科技商品”為由，分別在1991年和1993年進行過相似的製裁行動。
文章引用美國防務信息研究中心副主任、空間安全專家特麗莎·赫金斯赫金斯的話說：“MTCR成員國認為，中國的導彈控製法效力太弱，盡管中國有意在這方麵有所作為，但考慮到其向伊朗、巴基斯坦、朝鮮與敘利亞等國轉讓導彈技術的情況，所以MTCR成員國仍然懷疑北京貫徹其現行法律規定的能力。”赫金斯還說，中國長城工業公司確實試圖整頓其行動，“(美國將其從黑名單中刪除)顯示出了中、美雙方的誠意：中國解決問題的誠意與美國認可其成就的誠意。”
文章也引用美國財政部消息稱，“為了防止未來與伊朗開展交易，中國長城工業公司要遵守嚴厲而徹底的製度……中國就這些問題與美國展開了富有成效的對話，它擴展了國內出口管製程序(其中包括在公司內開展與防擴散有關的訓練及交流活動)，還加強了公司內部的控製程序(其中包括強調公司不會同國際社會所認定存在擴散危險的特定國家進行任何交易的政策)。
不過，文章也認為，美國將中國長城工業公司從其黑名單中刪除的決定仍存變數，因為目前伊朗先進遠程導彈的研究工作仍然在繼續——11月初，美國總統大選結束僅幾天後，伊朗便首次發射了其新型遠程、固體燃料導彈——賽吉爾導彈。西方國防分析家正在密切關注賽吉爾導彈的近況，而且他們已在眾多博客網站上發表了詳細的評論，其中一位德國評論員就表示“我認為，伊朗的新型二級固體推進劑導彈——賽吉爾導彈，很可能是在中國二級DF-11A導彈的變型彈M-9的基礎上研製而成的。”
在這些評論中，文章還特別提到以色列國防顧問、導彈防禦組織創始人魯賓(UziRubin)的分析。魯賓認為，除了以新的二級導彈的設計為基礎，伊朗的新型導彈還綜合了先進的固體推進技術——賽吉爾導彈使用了大直徑、固體推進技術，而這種技術需要製造精密的元件，而且還需要有複雜的檢查程序。換句話說，最近已經有人向伊朗出售或轉讓了專門的基礎設施，用於新導彈項目。這並不是伊朗人自己製造的。
魯賓羅列出了全部具備生產先進固體推進劑導彈能力的國家：“中國肯定擁有成為這樣一個供應商的能力，俄羅斯、烏克蘭、法國、德國、意大利、美國、巴西、巴基斯坦、印度以及以色列也擁有這樣的能力，但是唯獨朝鮮不具備這一能力。你可以自己來選擇，哪一個才是可能性最大的供應商。”文章稱，魯賓並不願意特別指明中國或中國的哪些企業為伊朗提供了固體推進技術，“不過，不難想象，中國最有可能向伊朗提供了技術，就像其向巴基斯提供沙欣Shaheen-1導彈的全套固體推進技術那樣”。
文章指出，在中國長城工業公司被從黑名單中刪除的一個月前，也就是2008年5月，美國國務院負責國際安全與不擴散事務的第一副助理國務卿帕特裏夏·麥克納尼在美中經濟與安全評估委員會會議之前，就曾證實過這一點：會上，一位委員非常直接地問道:“有關中國的武器擴散問題，您準備打多少分呢？”對此，麥克納尼回答說：“我認為還不錯。我想他們確實正在進步，但同時還有大量規模較小的參與者似乎還會繼續擴散行動並僥幸逃脫處罰。我們希望人們將更多的注意力放在執法方麵，這是因為這類公司似乎有在中國出口管製法之外行動，把其產品投入市場的能力。這是我們真正應該集中精力與注意力的地方。”
麥克納尼在委員會上也表露出自己的不安。“我們擔心的是，中國防武器擴散措施的改善是公眾注意力造成的，換句話說，是公眾對奧運會或其任何鮮明的姿態的普遍關注的結果。不過，他們減少了與伊朗的交易。不像與朝鮮的交易那樣多，或不允許其公司向伊朗出售零部件等諸如此類的事情。與此同時，他們像大多數政府那樣，受到了來自創造就業機會、把商口推出國門、擴大出口的巨大壓力。這確實需要政府堅定立場，減少那樣的交易。這是一個挑戰。他們認為，合法的防禦武器不會受到製裁或不會被法律禁止，因此我們采取這些製裁措施就是多餘的。很明顯，我們的觀點不同。我們認為當你談論向這樣的國家出售武器時，明確自己的立場是非常重要的。不過，在這一方麵，我們的意見往往不同。”
2008年11月，美中經濟與安全評估委員會發布了一份與“中國武器擴散政策及實踐”有關的報告。其在報告中稱：“為了預防武器技術的擴散，委員會建議美國國會催促美國行政部門增強其同中國之間的合作，加強出口控製與邊界控製計劃，提高中國官員實施這些計劃的能力。”《亞洲時報在線》曾打算就此訪問麥克納尼，詢問有關“其是否對這一簡短的難以置信的建議覺得滿意，或者其是否更願意對此進行修正或修改”等問題。不過，美國國務院工作人員拒絕了《亞洲時報在線》的提問，稱“我們目前不接受任何有關此事的采訪，也不進行任何評論”。
文章認為，這是一個日益微妙的局勢，尤其是現在美國財政部長亨利·保爾森在結束對影響中美兩國的經濟問題進行最新一輪雙邊討論——所謂的戰略經濟對話——結束後，剛剛從北北京回到美國。可能，為了不在全球經濟正在受到一係列巨大的衝擊、中國財政影響複蘇的情況下惹事生非，所以美國暫時退讓，調和甚至放緩了其反武器擴散行動。美中經濟與安全評估委員會上述意見不同尋常的柔和聲調會使人們產生這樣的看法。不過美國華盛頓國際評估與戰略中心高級分析員裏克·費舍爾認為，美國阻止中國的核及導彈技術擴散的政策，不能隻憑某一個案例進行判斷。
最後，文章指出，基於多種因素，中國長城工業公司正在進入一個新階段，在此過程中，它會成為一個正直的參與者。不過，文章警告說，讓中國在缺乏強力的反武器擴散壓力的前提下繼續前行可能會有些不太明智，這不合時宜的做法可能會把至今為止美國在這方麵取得的成就全部抹殺掉。(北鬥)
文章中寫到中國最有可能向伊朗提供了技術，就像其向巴基斯提供沙欣Shaheen-1導彈的全套固體推進技術那樣”。
伊朗的新型導彈還綜合了先進的固體推進技術，是已經有人向伊朗出售或轉讓了專門的基礎設施。這並不是伊朗人自己製造的。
魯賓羅列出了全部具備生產先進固體推進劑導彈能力的國家：“中國肯定擁有成為這樣一個供應商的能力，俄羅斯、烏克蘭、法國、德國、意大利、美國、巴西、巴基斯坦、印度以及以色列也擁有這樣的能力，但是唯獨朝鮮不具備這一能力。
文章稱，魯賓並不願意特別指明中國或中國的哪些企業為伊朗提供了固體推進技術。
文章同時提到，2008年6月，美國財政部外國資產管製辦公室根據美國總統第13382號令，把中國長城工業公司與其美國分公司——位於加利福尼亞州托蘭斯的G.W.航空航天公司——從其"特定國家與禁止往來人員"黑名單中刪除。
美國國會催促美國行政部門增強其同中國之間的合作，共同加強武器技術出口控製計劃合作，幫助中國提高實施這些計劃的能力。
