巴陵鬼話2018年03月13日 星期二 雨

3月8日，浙江省著名房產研究和評論專家，現任浙報傳媒地產研究院院長丁建剛，就推出的房地產稅問題發文質問財政部副部長史耀斌。
要推出的房產稅曆來在業界人士中存在爭議，最大的質疑認為，民眾買的房子不包含土地的所有權，土地所有權在國家手裏，民眾隻是租的，而且70年的租金在買房時已經付過了，再征稅屬於重複征稅。
丁建剛在文中提出了征收房地產稅的不合理性。
 
以下是《關於“房地產稅” 八問財政部副部長》一文（有刪減）。
 
昨天，在全國兩會上，財政部副部長史耀斌就“房地產稅”相關問題，回答了記者提問。
 
這條新聞被廣泛解讀為：“房地產稅”真的要來了！
 
事實上，隻要是真的認真研究的人，完全清楚昨天那位副部長所談的，就是幾個月前財政部部長肖捷所談到的原則和內容，並沒有新的東西。
 
這位副部長談到的關於“房地產稅”征收的製度安排，公眾有諸多疑惑。請允許我向副部長提八個問題。
這些問題，或許也是公眾和業主普遍關心的問題。
1，史部長，您提到了房地產稅是大多數國家普遍采用的稅收製度，或者是一個稅種。
 是的，不錯。但我的問題是：全世界絕大多數國家，都承認土地私有。全世界不承認土地私有的國家有幾個呢？
 據我所知，不承認土地私有的國家，除中國大陸以外，最多不過5個。這幾個國家的名字我就不一一列出來了，眾所周知。也許我孤陋寡聞，如果多於5個，請您告訴我。
這個問題如果和大多數國家一致，房地產稅合法性瞬間成立。
 
2，史部長，和第一個問題一樣，您說大多數國家都實行了房地產稅製度。
是的，不錯。我的問題是：政府獨家壟斷土地使用權，且收取高額土地出讓金，大多數國家是這樣嗎？
 土地出讓金的含義是什麽？
 是租金？如果是租金，那就徹底否定了土地的產權性質。
 是稅收？如果是稅收，那麽就違反了稅法的基本原則：不能在稅上再征稅。
 還是什麽費用？如果是費用，如此高額的費用，有法律依據嗎？
 
3，史部長，您說房地產稅將按照評估值來征收。
 我的問題是：如果現在100萬買的一套房子，在第69年的時候，假定它的評估值是1000萬。中國民用建築設計壽命隻有50年，到第69年的時候，不是危房已經不錯了，房子已經不值錢了，所謂的價值是土地的價值。如果每年要交1%的房地產稅，那麽業主每年要交10萬元。
但是第二年，就是到第70年的時候，土地使用期到了，土地使用權結束了。您可能會告訴我，《物權法》已經規定了住宅土地使用權自動續約。但我的問題是，自動續約免費嗎？如果免費自動續約的話，那不是等於土地私有化了嗎？如果那時還需要再交一筆土地出讓金的話，那憑什麽要讓業主為土地增值付出二次代價呢？
 
4，史部長，按照您的說法，所有的工商業住房和個人住房，都會按照評估值來征稅。
 我的問題是：中國的所有住房普查清楚了嗎？一共有多少種？這項評估誰來做？需要做多少年？需要多少人多少機構來做這件事？
 迄今為止，沒有任何機構聲稱掌握了全國所有存量住房的數據。中國住房種類繁多，商品房、房改房、經濟適用房、公租房、廉租房、部隊專用房、機關專用房、人才房、回遷房、小產權房……據說有20多種。幾年前，任誌強算過，按照我們現有的評估師全部評估一遍，大約需要100到150年時間。
 
5，史部長，您說房地產稅屬於地方稅，它的收入歸屬地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如教育、治安和其他一些公共基礎設施提供等這樣一些支出。
 不錯，這個很好。我的問題是：在人們購買商品房的時候，其中很大一部分成本是土地出讓金（看似開發商交給了政府，實際上是由購房者買單）。這個收入，難道不也是用於地方政府的教育、治安和其他一些公共基礎設施建設的開支嗎？一次性收取了70年的還不夠嗎？
 
6，史部長，您談到了“我們前幾年也進行過試點，應該說也積累了一些經驗”。
 我的問題是：上海和重慶房產稅試點已經七年多了，有法律依據嗎？您可千萬別告訴我是根據1986年的《房產稅暫行條例》執行的。上海和重慶收的房產稅，是偷換概念的房產稅，和1986年《暫行條例》的房產稅完全不是一回事兒。那時是按照買入價打七折征收的，且個人住房是免征的，這您比我清楚。
 
從2011年試點到現在，已經七年多的時間了，試點到底是成功還是失敗呢？積累的是經驗還是教訓呢？
 
7，史部長，您說合理降低房地產建設交易環節的一些稅費負擔。
我的問題是：您說的這些稅費負擔，包括土地出讓金嗎？我以為，如果取消土地出讓金，那麽收取房地產稅的合法性和合理性也瞬間成立。
但對之前購置的含土地出讓金的，中國很多城市價格極高的商品房，還能再收取房地產稅嗎？
 
8，史部長，您談到了中國有中國的國情，我們會按照中國的國情，從中國的國情出發，來合理設計我們房地產稅製度。
我的問題是：中國房地產市場最大的國情是什麽？土地國有，政府獨家壟斷土地出讓，收取高額土地出讓金。這是不是中國房地產市場最大的國情？
 最後，想澄清的是，本人舉雙手讚成征收房地產稅。千萬不要用階級鬥爭的思維方式，用利益集團劃分誰讚成房地產稅，誰反對房地產稅……
 但全世界公認的原則是“稅收法定”，無法定，不收稅。如果稅收可以不法定的話，則堪比搶劫。
 “房地產稅立法”是中央提出來的，是《立法法》規定的，“稅收法定”也是普世的原則。
既然是法定，就應該遵守法學的基本原則：
 1，法律的普遍適用。如果小產權房不能確權的話，相當於在海關通道旁邊，開設了一條可以堂而皇之的走私通道。
2，法不溯及既往。在過去的幾十年中，業主購買各類房屋時，並沒有要征收房地產稅的警示。
3，稅法的基本原則是不能征收“稅上稅”，也就是不能以已經征收的稅作為下一道稅的稅基。而中國的商品房中，還有大量的隱形稅收（土地出讓金、土地增值稅等等）。