巴陵鬼話 2015年12月13日 星期天 雨

2015年12月13日 星期天 雨
       今天在三一讀書網上，看到寧鳴不黙轉發何清漣的《中國的貪官越來越安全》一文。我的資料夾中收錄了這篇文章。
      何清漣是中國經濟社會學者。現居美國，來美前曾任職於中國大學與媒體。長期從事中國當代經濟社會問題研究。這幾年，我常看她在美國之音上的博客文章。
《中國的貪官越來越安全》首發時間是2013年3月16日。現在轉載如下：

 

       何清漣：中國的貪官越來越安全
   看了文章標題，諸位看官也許心生疑問：中國大陸正在高喊反腐，貪官怎麽會越來越安全呢？以下事實可作為本文論據：北京、上海的房產動輒數百萬，不管什麽級別的中國官員，幾乎都不可能光依靠工資收入，就能購買商品房。

             是否查官員房產，是習近平反腐敗的試金石
習近平任總書記以來，談的最多的話題之一就是反腐敗。在其第一次反腐講話中就強調了“不反腐敗就會亡黨亡國”，此後接連發表了許多名言，比如告誡官員“打鐵還需自身硬”，表達反腐決心時“要老虎、蒼蠅一齊打”。每逢習的反腐新訓公布，大陸及港台媒體一齊叫好。其實，檢驗習近平反腐決心，眼下就有一個最好的機會，即按房產查核貪官。
     當中國成為世界第一印鈔機之後，通貨膨脹已經不可遏製，其中房價飆升最快，以至於中國80%以上的人沒有能力購房，北京上海的房產更成為世界上最昂貴的房產。於是，在中國擁有房產，就等於擁有最能保值增值的財產，中國官員發瘋似的通過各種手段巧取豪奪，搜刮房產。2010年，上海市因被列為房地產征稅試點城市，為了征稅需要，先在官員當中摸底，讓一千多位市管官員自報，許諾的條件是絕不追究。官員們掂量申報的結果是人均十餘套，最多的一位40餘套，上海市紀委向市委報告時稱“大大超出估計”。
         自從2012年11月習近平表示“鐵腕反腐”以來，中國網友通過各種途徑揭發，在全國一批擁有大量房產的官員先後曝光。網友按擁有房產多少及擁有者性別，呼之為“房姐、房叔、房爺、房祖宗”，統稱為“房氏家族”。當山東省濟南曆城區公安局長擁有16棟樓獲得“房祖宗”稱號之後，中國輿論已開始討論：“房祖宗”之後，還有更多的房產擁有者，大家怎麽稱呼？
       時下的中國，在中等城市買一套兩居室房子都需要百萬元以上，北京上海動輒數百萬甚至上千萬。這樣高昂的房價，中國官員不管什麽級別，幾乎都不可能依靠工資收入購買商品房，更不用說擁有十幾套甚至幾十套房子。毫無疑問，這些房子就是其主人的腐敗鐵證。理論上，隻要按房查究，一定能抓一大批貪官汙吏。更何況，早在六、七年以前，中國住房與建設部就著手建立40個城市個人住房訊息係統，目前訊息登錄工作已經完成，查起來非常容易。
        然而，正是在查糾官員房產腐敗一事上，中國政府現了原形，近一個多月以來，一些地方政府加緊出台了房屋訊息查詢規範，禁止查詢房地產訊息，最先頒布這類規定的是福建漳州與江蘇鹽城。輿論認為這是政府在保護腐敗。

              中共的苦衷：無官不貪，真反就會亡黨
       如果將禁止公眾查官員房產看作是少數地方政府行為，那就大錯特錯。因為從2012年7月開始，“特赦腐敗”論在中國大行其道。此論由《潛規則》一書的作者吳思率先提出，此後被中紀委官員、中共黨內反腐專家李永忠當作至寶，並發展成一整套“理論”。李永忠的理論是：“不反腐敗要亡黨亡國，腐敗反不好也要亡黨亡國。前者已成常識，故絕大多數人知道；後者不易理解，故隻有少數人最先明白。少數查處腐敗案件的一線指戰員，最先在實踐中施行有條件赦免；少數專門研究反腐敗的專家學者，最早在研究中探討論證有條件赦免。”
        李提出“有條件赦免腐敗”，以此來“解決三十多年巨大的腐敗存量和呆帳”。所謂“腐敗存量與呆帳”，指的是已經發生的貪汙腐敗。他的意思說白了，是因為中國大陸官場無官不貪，如果要認真反腐，一定影響中共的執政合法性，導致亡黨，因此隻有不追究為上。至於“有條件赦免”的所謂“條件”，就是由中共自己來定規則，純屬唬弄老百姓。
        中共的政治體製最大的特點就是三個壟斷：壟斷權力、壟斷資源、壟斷話語權。在這三個壟斷之下，中共各級政府幾乎不受任何外在監督，為所欲為。如今的特赦腐敗論，隻會讓官員覺得腐敗受到黨的保護，隻會使腐敗變本加厲。

           中國的腐敗源自製度
    除了反腐之外，習近平另一個更重要的談話主題就是反覆強調“三個自信”，即對中共通過“走社會主義道路”建成的政治體製擁有“道路自信、製度自信、理論自信”，堅稱決不學習蘇聯的戈爾巴喬夫，決不搞政治體製改革。這種政治姿態，使習的反腐大業根本不可能成功，因為這一政治體製度既是官員們利用權力尋租的根本，也是保證腐敗官員不受懲罰的製度保證。
      在習近平的反腐講話中，最重要的一段就是要“將權力關進製度的籠子”裏。但因習反覆強調要堅持一黨專製，這“籠子”之說就讓人產生疑問：因為就反腐敗的製度設置來說，中共每一級黨委都有紀律檢查委員會，中共各級政府設有監察部、檢察院、反貪局、預防腐敗局等等。但就在疊床架屋的反腐機構監管之下，中國的貪汙腐敗越來越嚴重。例如在國際透明組織發表的《2012年清廉印象指數》報告中，共有176個被評比的國家和地區，中國大陸得39分，排在第80位，比2011年的75分有所下滑。
       其間原因很清楚，中國那“製度籠子”的鑰匙在中共自已手中，這叫同體監督。在同體監督的情形下，“製度籠子”的門半開半合，柵欄縫隙也很寬，所有腐敗行為能夠肆行無阻。如果還堅持舊製，不把籠子的鑰匙交出來，即將選舉權、新聞自由、出版自由、結社集會自由等各項政治權利還給人民，再通過民選產生的監督機構（如議會）來監督權力的行使，中共是無法將權力關進籠子的。