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張超群
小議政改為了什麽
政改為了什麽,是講政改要達到什麽目的。在這個問題上,雖然看法見仁見智,但大體上要統一,否則真正政改來了,因為目的不同,做法迥異,會使千呼萬喚的政改走樣。
5月15日《環球時報》刊登了相籃欣的《下一步政治改革為了什麽》的文章。相文提出政改有三個目的,“首先,改革為了維護中國共產黨的領導,而不是削弱其領導。其次,為了理順決策過程的關係。其三,改革為了加強國家的穩定與安全。”
相先生是瑞士日內瓦國際關係和發展研究院教授。教授是搞學問的,應該很有見地。但看了他的文章,使人懷疑他肚子裏的貨色,產生政治無需改革的印象。
為什麽?維護而不是削弱黨的領導,我們黨從毛澤東開始就是這樣做的,而且做得很出色。環顧神州大地,從萬裏長城到天涯海角,從東海之濱到昆侖山高原,無不是在黨的領導之下。中國有8000萬黨員,占總人口的6.1%。撼山易,撼8000黨員難。因而用不著政改;至於理順決策過程的關係,中央開個會作出幾條決定就解決了,無需用政改”;關於加強國家的穩定與安全,增加維穩人員,追加維穩經費,把不穩定因素消滅在萌芽狀態,進一步加強黨對軍隊的絕對領導,如此這般,一切就OK了,要政改幹什麽?
可見,相先生說的政治改革的三個目的,在中國早已達到,有點問題也是易如反掌,殺雞無需用政改這把“牛刀”。
顯然,中國政改的目的沒有相先生說的如此簡單。否則,為什麽政改問題成了老大難?
政改,鄧小平1980年發表了《黨和國家領導製度改革》的講話,但後來他收手了,至死不碰政改這個問題;胡耀邦、趙紫陽因為在政改方麵走得快一點被迫下
了台;溫家寶再三呼籲政改,互聯網上呼喚政改的聲音響徹雲霄,但32年以來隻聽樓梯響,不見人下來。可見政改問題非同小可,政改之難也可見一斑。
我認為,政改要圍繞國家權力這個中心展開,目的也是三個。一是權力生成機製。誰上台執政,一定要經過人民選舉授權,讓人民真正成為國家的主人,執政黨政府成為為人民服務的仆人,即實現主權在民的立國原則。二是改革國家權力結構。要分權,三權要分立;要限權,權力要有邊界;三權相互製約。三是形成權力監督權力的係統。公民有表達權和建議權,立法機關有立法權也有監督罷免權,司法有審查權,行政有政策製度製定權、立案創議權,輿論有監督權。
政改如果達不到上述三個目的,政改就是一場兒戲