巴陵鬼話：2010年 04月21日

上午，長沙的易先生來電話。他說：新加坡《聯合早報》上有篇文章，標題是：花錢買平安 越維越不穩。清華大學學者提出：官方應轉變維穩思路和模式。這文章蠻有新意，你可以抽時間看看。
這文章很難得。今特摘錄幾段：
近日，清華大學社會學係發布了《以利益表達製度化實現社會的長治久安》報告。
報告指出，近些年來，我們實際上已經陷入‘維穩的怪圈’：各級政府將大量的人力物力財力用於維穩，但社會矛盾和社會衝突的數量非但沒減，反而不斷增加，在某種意義上已經陷入‘越維穩越不穩’的惡性循環。 這一惡性循環也表現在，“民眾被提供了一種誤導性的預期：如果你想讓你的問題得到解決，就得製造點‘威脅穩定的事端’；如果你連‘穩定’都不會威脅，你的問題就別想得到解決”。一些群體或個人隻能采用法律外的方式、甚至暴力來表達和發泄不滿，也就是俗稱的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，導致社會矛盾越加激烈。
報告指出，隨著“維穩基金”在各級政府中的普遍設立，“花錢買平安”的權宜性治理方式也普遍起來，就是所謂“人民內部矛盾用人民幣解決”。在實際操作中，往往隻憑負責官員的個人判斷，其所體現出的政府行為明顯缺乏原則性和規範性，“往往忽視、扭曲甚至排斥法律的作用”。
麵對群體性事件，地方政府大多仍采取“運動式治理”模式。在上級“零指標”和“一票否決”的巨大壓力下，隻要進入“敏感時期”或者遇到“敏感事件”，地方政府就大規模動員，各個部門齊上陣，力保轄區平安。“一切都要給維穩讓路”。這種維穩模式需要大量人力、財力投入。2009年中國公共安全方麵的財政支出增加了16%，今年將再增加8.9%，增幅已超過國防開支增幅，總金額也逼近國防開支，將高達5140億元人民幣。
報告指出，官方穩定思維的最大誤區之一，是將民眾的利益表達與社會穩定對立起來，將公民正當的利益訴求與表達視為不穩定因素，通過壓製和犧牲弱勢群體的利益表達，來實現短期內的社會穩定。官方應當改變目前社會利益關係嚴重失衡的局麵，並為社會不滿情緒的宣泄提供製度化的管道，促進民間組織的發育，形成化解社會矛盾和社會衝突的社會性機製。
報告提出了新的穩定思維的關鍵之點：就是轉變政府職能，建立有限政府，避免政府在社會矛盾中處於首當其衝的位置，強化政府作為規則和程序製定者以及矛盾調節和仲裁者的角色；強化和完善解決社會矛盾和衝突的法治機製，使法治成為解決社會矛盾和社會衝突的長效的製度化手段。
有相對的利益均衡，有利益的均衡才有社會的穩定。這是解決社會穩定問題的治本之道。就此意義而言，維權就是維穩，維權才能維穩。
……
老殷琢磨：胡、溫能否見到這份報告？如能見到，會如何認定？如不能見到，則說明什麽？
老殷震驚：2009年中國公共安全方麵的財政支出增加了16%，今年將再增加8.9%，增幅已超過國防開支增幅，總金額也逼近國防開支，將高達5140億元人民幣。
老殷欣賞：維權就是維穩，維權才能維穩。