教授稱黃光裕案代表官商勾結新水平 (ZT)

2009年08月09日04:20 南方都市報

肖濱教授做客文化論壇。實習生 陳文才 本報記者 馮宙鋒 攝


　　昨天，做客嶺南大講壇·公眾論壇的中山大學教授、博士生導師肖濱說：“黃光裕、陳紹基、王華元一案，按照我們的觀察，代表了官商勾結的發展新水平，這個個案不是孤立的。它的警示意義在於，必須通過法治民主的製度建設化解利益集團和國家公職人員勾結的風險。”據介紹，腐敗問題現在正成為肖濱教授等人的研究課題。

　　要警惕利益集團和公職人員勾結

　　據《財經》報道，去年11月黃光裕以操縱股價罪被調查。一個月後“公海賭王”連超卷入案中，又一月，原公安部部長助理、經濟犯罪偵查局局長鄭少東被雙規。今年4月間，受黃光裕、鄭少東係列案件的牽連，原廣東省政協主席陳紹基、原浙江省紀委書記王華元亦因涉嫌嚴重違紀被免職，目前仍在接受調查之中。

　　“黃光裕案”是肖濱講到官商勾結時談到的。“黃光裕、陳紹基、王華元案，按照我們的觀察，這代表了官商勾結的發展新水平”。且這個個案不是孤立的，前段時間曝出的中石化陳同海案，單筆受賄達1.6億元，他是一個國家正部級的幹部，從這些個案來看，利益集團和國家公職人員勾結在一起的風險是存在的。

　　肖濱說要警惕這樣的現象發生。雖然在過去，也存有官商勾結的現象，比如礦難之後，當地官員和煤礦老板的勾結，但那些案件涉及的人數相對不會太多，影響力也不及黃光裕案件大。而黃光裕案件，從目前來看，涉及多個公權力比較集中的要害部門，比如政法部門，且官員的職位很高，涉及金額較大，人數眾多。既涉地方也涉一些中央部委，甚至海外也有牽連，比如“公海賭王”連超。而將好幾個高官卷進去的，又是一個典型的資本集團。故這不是一個平麵的簡單的官商勾結。這種現象尤其需要警惕。要防止出現利益集團和國家公職人員勾結在一起的格局，它勢必會嚴重影響執政黨的整體代表性。

　　競爭性民主不適合當下中國

　　肖濱昨天演講的主題是《新中國六十年與現代化之路》。

　　他說：法治民主是新中國現代化的必由之路。“走向一個公民國家，法治、民主、福利的製度建設都很重要，但是焦點是民主，尤其是競爭性民主”。但在國家製度建設與競爭性民主二者之間有一個優先順序。

　　“如果國家法治等製度還沒有健全起來，突然將競爭性民主引入進來，這就是很糟糕的，我希望大家對競爭性民主保持幾分冷靜，無論你們多麽富有熱情，但現在不是推競爭性民主最恰當的時機，如果目前推的話，可能麵臨兩種局麵，要麽選舉民主被精英所操控、被財富集團所操控，因為他們有錢；要麽就被底層民眾、民粹主義的情緒所綁架，被少數政客所利用”。對當下的中國來說，法治建設、社會福利製度建設可能更具有優先性。

　　“實際上，民主有很多種，比如說監督型民主、協商型民主、問責型民主，這些都是民主可以施展的空間。不要一說民主，就是選舉型的民主，我們可以選擇監督型民主、協商型民主作為民主發展的突破口，在這些方麵迅速推進”。

　　肖濱認為，雖然目前，我國的做法主要是在村民自治中搞選舉，但是經驗表明，鄉村選舉存在一定的局限性。他建議“可以將人大作為一個非常重要的選舉型民主的試點平台，比如說局部地區強化人大代表的競選，擴大基層人大代表選舉的競爭性，然後在一些地區試點在人民代表大會上讓執政黨的候選人來競選”。

　　大部製要防止機構的拚湊

　　一周前，深圳已率先在廣東省試水大部製。據悉，同樣作為廣東省大部製試點城市的廣州，大部製組建方案也已完成。而珠海市的機構改革亦“箭在弦上”。

　　在昨天的論壇上，肖濱對時下的熱詞“大部製”提出了建議。他認為，需要關注“大部製”隻是幾個“盤子”拚在一起，運作還是跟從前一樣，還是其權力的邊界受到限製，厘清了部門之間的關係，服務水準有了提高？目前還有待觀察。“我現在最擔心的是到處叫著‘大部製’，最後大部製隻是一個機構的拚湊遊戲，而非職能的轉變”。本報記者 秦鴻雁

　　簡介

　　肖濱教授，男，中山大學行政管理中心教授、政務學院教授，博士生導師。1987年在中山大學獲哲學碩士學位，1998年在中山大學獲哲學博士學位。2000年-2001年在美國哈佛大學燕京學社做訪問學者。現任中山大學政治與公共事務管理學院副院長。