審計發現三峽工程是個巨大的無底洞

真是官倉鼠大如虎!
　

新華社北京６月２９日電

審計署２９日發布２００７年第４號審計結果公告，公布了三峽水利樞紐工程審計結果。審計發現，三峽工程因結算管理和合同管理不夠嚴格增加建設成本４．８８億元。

    三峽工程是治理和開發長江的關鍵性骨幹工程。對於這一工程的建設，黨中央、國務院高度重視，投入大量資金。截至２００５年底，中國長江三峽工程開發總公司累計籌集建設資金１２２０．３１億元，累計完成動態投資６４２億元、靜態投資４２５．８５億元。

    根據審計法規定，審計署於２００６年對長江三峽水利樞紐工程進行了審計。審計結果表明，三峽工程質量總體優良，工程建設總體進度有所提前，投資控製和建設資金管理使用情況較好，施工區環境保護措施基本落實，初步發揮的防洪、發電、航運等綜合效益好於預期，初步設計報告確定的２００９年工程基本完工和全麵運營的目標能夠實現。

    但是，這次審計也發現了以下７個方麵的主要問題：

    ——左岸電站、右岸電站、地下電站、電源電站４８個中小合同中，有２１個未招標，金額３．１３億元，占應招標金額的５１％。永久船閘（二期）、左岸電站、右岸電站、地下電站部分工程，合同金額５３．０１億元，查出施工單位違規轉分包８．６５億元，占１６．３％。

    ——抽查６家監理單位１４４８名監理人員，其中７４０人沒有監理資質，占５１％。中南勘測設計研究院、三峽發展公司等監理單位在永久船閘和右岸大壩工程監理中，存在未嚴格檢查工程質量和工程量變更，以及監理記錄不規範等問題。此外，三峽總公司未經招標，將監理業務直接發包給了下屬公司。

    ——一、二期工程建設期間購置的４２３５萬元設備長期閑置未用，包括２０７４萬元備品備件，以及價值２１６１萬元的５５０隻集裝箱。

    ——三峽工程開工以來，共出現過３７項質量事故或缺陷，除７項是由於結構、自然氣候變化等複雜因素引起屬於非責任主體行為外，其餘３０項中有２５項沒有明確責任主體，也未對責任單位或個人進行處理處罰，２２項未按規定形成事故處理報告。

    ——因結算管理和合同管理不夠嚴格增加建設成本４．８８億元。包括：抽查１１個單項工程１８６．６億元結算金額，查出已完工程多結算１．５９億元；因勘察失誤等原因造成損失浪費５４０萬元；超出合同約定以獎勵或補償方式多支付施工單位３．２４億元。

    ——未經批準將３０６畝建設用地用於開發經營，１６５０畝土地長期閑置。未批先用的土地包括：截流紀念園用地２０５畝（實際為收費公園），壇子嶺旅遊經營用地５５畝，三峽工程大酒店用地約４６畝。長期閑置的土地是１９９５年三峽總公司征用大壩右岸雞公嶺及周邊的土地。

    ——一、二期工程建設過程中，水土流失較為嚴重，麵積約７平方公裏，占征地總麵積的４４％。經治理，目前仍有約２．１平方公裏流失麵積未治理，占水土流失麵積的三分之一。

    針對上述問題，審計署已依法出具審計報告，並下達審計決定書，同時向國務院三峽辦和三峽總公司提出了相關建議。國務院三峽辦和三峽總公司及相關單位對此高度重視，把落實整改與加強內控製度有機結合起來，已糾正違規問題金額１．３９億元，並出台了１７項管理製度和措施，進一步強化了工程建設管理。