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請溫家寶總理一讀

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市場力量製約中國政府權力
2008年02月05日19:54:08 [財經新聞]

有內地網民說,今天中國物價的飛漲對低收入人群來說已經是不可承受之重,而發生在繁忙春運期間的冰凍雨雪更是雪上加霜,供應短缺,需求上漲,民眾苦不堪言。何況在天災發生前,政府對於物價上漲就已經百般無奈,並多次出台行政號令,推出限價措施。不管是為了保障民生,還是回應輿論壓力,塑造形象,這些政策的目的絕對是為了紓緩民生壓力。.com


到目前為止,中國內地已經曆了近一年的高通貨膨脹周期。這是自由市場下供需力量平衡後的結果。在經濟高速增長的時候,物價上漲本不足為奇,但在中國卻不僅引起了從民間到媒體的高度關注,也導致政府部門手忙腳亂。.com


還是用行政手段幹預物價.com


百分之幾的通脹算高? 對於不同的經濟環境在不同的情況下都有不同的答案,通脹的重要性並不在於其絕對值的高低,更需要與GDP增長相對的衡量。以中國的情況來看,多年來的高增長,2006年的低通脹現象才實非正常。.com


而且,2007年被稱為全球通脹年,多國都經曆了物價快速上漲,包括美國、日本、加拿大、新加坡等。美國去年通脹也大幅上升,能源食品價格漲幅更創下 17年新高。物價上漲既為全球趨勢,與國際市場緊密相連的中國推出限價措施,豈不意味著政府的意誌在和全球市場浪潮展開較量?.com


麵對市場潮流,多數國家都選擇順應,雖不情願,卻還是出於無奈,接受現實。但出於種種原因,中國政府決定要讓物價停止飆升,哪怕是暫時的,於是禁止調整能源公用品價格,保障運輸供應,限製農產品出口,打擊企業囤積居奇等一係列措施相繼出台。.com


以上每一條措施,都顯然違背市場規律,屬於在中國常見的行政方法。物價上漲的根源在於供需關係,而去年以來的這一波通脹顯然為供應緊張所致,政府對付這類問題,紓緩民生疾苦,可以在市場經濟的原則下進行。一般來說,政府調節經濟的手段不外乎貨幣政策和財政政策,控製通脹的方法包括升息、加稅,等等。目前中國政府采取得限製價格的措施,顯然帶有計劃經濟的色彩。.com


當然,今天的中國早已不是計劃經濟下的僵化體製,市場活躍,多元,理性。這一輪限價措施實施的效果如何,仍有待觀察,但可以確定的是,靠行政手段壓製物價上漲的措施若長期實施的話,勢必會導致市場扭曲,包括供應短缺,恐慌搶購,囤積居奇,黑市交易等混亂非法行為將難以控製。以此推論,國務院出台的限價措施很難達至預期效果。無論初衷如何,政府在此次的問題處理中不僅方法欠理性,而且政策實施也注定乏力。.com


去年的物價上漲趨勢開始前,行政手段調節經濟的方法在已經相當自由的市場經濟中,就已經顯得軟弱無力。2003年開始的針對房地產行業的宏觀調控就是典型的例子。經過近5年的調控,不僅房價居高不下,而且房市還出現了囤積土地、控製房源、人為炒作、經濟適用房高價銷售等一係列扭曲現象。.com


誠然,無論是對房市的調控,還是當下各種各樣限價措施的初衷,都是社會民生考量。由於這一輪通貨膨脹主要集中在食品等生活必需品,故低收入人群感受最深,受害也最大。政府關注民生也是盡其責任,但仔細檢驗很多政策,違反市場規律的同時,更折射出中國政府的思維已經與市場經濟的發展程度不相匹配。.com


政府思維與市場經濟不銜接.com


目前中國的很多政策製定依然停留在舊有的模式,即試圖以政府的力量控製國民經濟,以強勢行政手段左右市場趨向。以中國政府現有的傳統思維對付不斷增加和愈加複雜的市場難題,已經明顯力不從心。關鍵還需要采用市場手段。.com


今天中國市場經濟的程度,已經製約了政府利用傳統行政方法控製社會的能力。既然市場經濟發展到今天已經很難走回頭路,中國政府未來如何在實踐中逐漸轉變,摒棄舊有的傳統觀念,利用市場手段來管理經濟,對中國更長久的安定發展來說至關重要。.com


有關市場經濟與民主政製是否相輔相成的討論自冷戰後就未曾間斷,中國的現況在某種意義上已經顯示出政治製度與市場經濟之間的矛盾,問題的關鍵還在於政府思維應該循序漸進地轉變。這樣的變,絕非簡單的從行政思維轉向市場思維,而且還應包括政府職能的根本變化,從統治國民、控製市場到管理社會,輔佐經濟的質變。.com


使用行政手段顯示,政府依然相信也依賴政治力量統治國家,而經濟力量的逐漸壯大正在慢慢削減、甚至衝擊政治權力。中國政府注定要順應潮流,接受事實。而隨著時間的演變,市場的影響力有可能成為帶動政治改革的力量。.com


解鈴還須係鈴人。房價飛漲,物價飆升,這些市場造成的難題最終還是需要市場機製解決。當行政手段逐漸乏力,最後無能為力的時候,這些負麵現象就可能成為中國政府轉變的起點。然而,任何轉變都會遇到阻力,引起摩擦、甚至動蕩,但中國政府的職能轉變是曆史的必然,隻不過是如何起步、幾時開始的問題。


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