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中國試行“省管縣” 明確各級政府職責減少冗員

2007年09月29日10:38 [
今天的香港大公報發表評論說，中國積極試行“省管縣”改革，明確職責減少冗員，有利於明確職責、減少冗員，解決中央政策不能直達基層的弊病。

　　從2002年起開始試行的“省管縣”改革，至今已有20個省先後試行，占全國三分之二，餘下的三分之一，可望在最近一、二年全麵實施，使中國的行政管理體製，出現嶄新的麵貌，更加密切配合國家各項政策的推行，促進經濟更快發展，社會更加進步。





　　報道介紹，至今為止，實行財政“省管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份，以及北京、上海、天津、重慶四個直轄市，共22個一級行政區。

　　目前，中國的行政區域共分為五級，在中央政府之下，一級行政區(包括22個省，4個直轄市、5個少數民族自治區以及台、港、澳)；其下的地區委員會(簡稱“地委”)稱為二級行政區；在下是縣及市(市的級別有副省級市、縣級市等)；而基層行政單位為鄉或鎮、村，名稱及職權亦不易明確，有些地方自然也有行政權力。

　　文章認為，這種行政機製浪費大量行政資源，養了許多冗員，中央政策不能直達基層。“山高皇帝遠”，地方幹部各自為政、以權謀私之事，經常發生。

　　文章說，中國推行中的“省直管縣”，設想首先取消“地委”一級，再“擴權強縣”，把縣以下的鄉、鎮、村的行政權力，集中到縣政府，逐步形成中央、省市區、縣市三級行政管理製度。

　　文章說，行政區域改革，目的是理順土地、居民、財政、資源等的管理，減少冗員，提高行政效率，堵塞行政漏洞，從源頭上防止貪汙腐敗、以權謀私，加快經濟發展及社會改革。