二野時光
二野，居於南美，正宗華人也。
正文
地震中的孩子作者：李華芳
提交日期：2008-5-14 9:06:00 |
為什麽是孩子？為什麽是學校？
李華芳
在救災過程中，除了奉獻愛心，還要問責政府，這是每一個公民的責任。
讓我先引用一下如下的新聞：
1.四川德陽部分學校垮塌一批學生被埋
新華網成都5月12日電(記者肖林)四川省地震局說，受汶川地震影響，德陽市實古鎮中心小學、瑩華鎮中心小學和中學、八角鎮中心小學、洛水鎮中心小學的教學樓倒塌，一批學生被壓埋，人員傷亡情況不詳。……有關詳細情況正在進一步了解中。
2.四川都江堰一所中學教學樓被震垮4人死亡
新華網四川都江堰5月12日電（記者苑堅劉大江）12日下午，在突如其來的地震中，都江堰市聚源鎮聚源中學一棟教學樓垮塌，部分學生被埋，已知有4人死亡。當地有關部門正在緊急搶救。記者在現場看到，三層樓的教學樓大部分垮塌，5台黃色大吊車正在緊張挖掘救援。一輛救護車風馳電掣般駛進事發現場。一些學生家長焦急萬分地守在廢墟現場，有的號啕大哭。4名學生屍體停放在學校操場上。據守護的學生介紹，死者為兩男、兩女，都是初中三年級學生。據當地村民稱，在這裏上課的有初二、初三的18個班，每班約50人左右，地震時，有部分學生逃出，其他人都被埋壓在廢墟中。聚源鎮中心中學全校師生共1800多人，其中學生1700多人。初三5班學生張成偉的母親已經泣不成聲，她兒子還被壓在廢墟下麵，生死不明。截至17時40分，當地部門和村民已經搶救出數十名學生。記者在現場看到，有些被埋壓的學生身體還在動，同時能聽到被埋學生的呼救聲。
3.四川都江堰中學樓房垮塌死亡人數增至50餘人
新華網成都5月12日電受四川汶川地震影響，都江堰市聚源鎮中學樓房垮塌。記者從聚源鎮中學事故現場獲悉，截至12日20時，中學死亡人數已增至50餘人。都江堰市聚源鎮中學目前仍有人員被埋在垮塌的樓房下。當地政府已經組織8台大型機械搜救被埋人員。
4.四川汶川地震致重慶4名學生死亡100多人受傷
新華網重慶訊記者從重慶市有關部門了解到，今天下午重慶多數地區有明顯震感。梁平縣兩所小學垮塌，4名學生死亡。截止到目前收到的情況，重慶梁平縣禮讓鎮中心小學頂樓發生垮塌，10多名學生受傷，其中2人重傷；梁平縣文化鎮小學教學樓發生垮塌，100多名學生受傷，4名學生死亡，部分學生被掩埋。
5.重慶梁平小學樓房垮塌 4人死亡40多人被埋
中新網重慶5月12日電(郭虹銀雪)記者從有關方麵獲悉，受四川汶川地震波及，重慶市梁平縣文化鎮一小學教學樓發生垮塌，目前40多人被掩埋、4名學生死亡。搜救工作正在進行中。據重慶市消防方麵得到的消息稱，梁平縣文化鎮一小學教學樓發生垮塌，造成40多人被埋，當地消防中隊在事發後已及時趕往出事地點救援，重慶市消防總隊亦已派出人員前往梁平增援。
6.重慶小學垮塌死亡人數增至5人另有19人被埋
新華網重慶5月12日電（記者張桂林茆琛）記者從重慶市有關部門了解到，12日下午四川汶川地震造成重慶梁平縣兩所小學垮塌，其中，文化鎮小學學生死亡5 人，另有19名師生仍被掩埋在廢墟中。目前，重慶梁平縣禮讓鎮中心小學和文化鎮小學校舍垮塌累計造成5名學生死亡，約120名學生受傷，其中2名學生重傷。到記者發稿時，19名被掩埋的師生仍未發現。
……
本文隻解釋為什麽事情會這樣，而不涉及應該不應該的問題。
問題是作為公共設施的學校，其建築為什麽這麽脆弱？其抗震性差，與日本的學校作為地震中的避難所有天壤之別。同時，不時有新聞報道政府造豪華辦公樓。在公共支出既定的情況下，造學校和造辦公樓哪個先哪個後？中國的事實是後者為先，前者為後。這是因為公共支出由於缺乏監督才會造成這種窘境。
那麽為什麽地方政府不願意多支出在學校這樣的公共設施上（例如在此次地震中，部分醫院的住院部也倒塌，致使大量傷員的救治隻能在空地上進行）呢？根據布坎南的相關理論，我們要將政府也看成理性人，這也就是說，多支出在學校上對政府而言其好處不是那麽大，至少沒有造辦公樓來得大。那麽，我們接下來問何以會出現這種情況？
簡單比較政府造辦公樓，其帶來的好處是直接的，官員辦公的環境得到了極大的改善，並且應付上麵的官員來考察的時候，提供的接待條件也大幅提升，能給上級官員留一個直接的好印象。那麽為什麽造學校就不能給上級官員留好印象呢？造學校也是可以給上級官員好印象的，但是造好的學校收效很慢，此其一；上級官員很少視察學校，此其二。問題是，為什麽要應對上級官員，而不是地方百姓呢？
這與目前的官員選拔體製有關，官員是向上負責，而不是向下負責。因為大部分官員並不是受到當地選票的製約，而是由上級任免。其晉升也直接與上級相關，而不是一方百姓決定的。同時，我們的官員任期較短，所以官員也容易短視，不會去做一些長期來看對地方有益的事情，隻是注重短期的GDP提高等顯而易見的門麵指標，因為這些容易被上級看到，造辦公樓也是出於這樣的考慮。
地震中死亡的孩子現在還沒有確切的數據，但如果學校建築的抗震性能得到提高，傷亡率有可能會大大減少。但目前的官員選拔機製製約了學校等公共設施抗震性的提高。
可能的解決方案如下：1，將用於改善辦公樓的財政改用於學校等公共建築；2，為了能達成類似1這樣的目標，需要改變官員的選拔機製，讓官員對地方負責起來；3，為了達成2這樣的目標，讓官員對地方負責起來的最好辦法就是推進民主選舉，讓地方老百姓用選票來製約官員。
提交日期：2008-5-14 9:06:00 |
為什麽是孩子？為什麽是學校？
李華芳
在救災過程中，除了奉獻愛心，還要問責政府，這是每一個公民的責任。
讓我先引用一下如下的新聞：
1.四川德陽部分學校垮塌一批學生被埋
新華網成都5月12日電(記者肖林)四川省地震局說，受汶川地震影響，德陽市實古鎮中心小學、瑩華鎮中心小學和中學、八角鎮中心小學、洛水鎮中心小學的教學樓倒塌，一批學生被壓埋，人員傷亡情況不詳。……有關詳細情況正在進一步了解中。
2.四川都江堰一所中學教學樓被震垮4人死亡
新華網四川都江堰5月12日電（記者苑堅劉大江）12日下午，在突如其來的地震中，都江堰市聚源鎮聚源中學一棟教學樓垮塌，部分學生被埋，已知有4人死亡。當地有關部門正在緊急搶救。記者在現場看到，三層樓的教學樓大部分垮塌，5台黃色大吊車正在緊張挖掘救援。一輛救護車風馳電掣般駛進事發現場。一些學生家長焦急萬分地守在廢墟現場，有的號啕大哭。4名學生屍體停放在學校操場上。據守護的學生介紹，死者為兩男、兩女，都是初中三年級學生。據當地村民稱，在這裏上課的有初二、初三的18個班，每班約50人左右，地震時，有部分學生逃出，其他人都被埋壓在廢墟中。聚源鎮中心中學全校師生共1800多人，其中學生1700多人。初三5班學生張成偉的母親已經泣不成聲，她兒子還被壓在廢墟下麵，生死不明。截至17時40分，當地部門和村民已經搶救出數十名學生。記者在現場看到，有些被埋壓的學生身體還在動，同時能聽到被埋學生的呼救聲。
3.四川都江堰中學樓房垮塌死亡人數增至50餘人
新華網成都5月12日電受四川汶川地震影響，都江堰市聚源鎮中學樓房垮塌。記者從聚源鎮中學事故現場獲悉，截至12日20時，中學死亡人數已增至50餘人。都江堰市聚源鎮中學目前仍有人員被埋在垮塌的樓房下。當地政府已經組織8台大型機械搜救被埋人員。
4.四川汶川地震致重慶4名學生死亡100多人受傷
新華網重慶訊記者從重慶市有關部門了解到，今天下午重慶多數地區有明顯震感。梁平縣兩所小學垮塌，4名學生死亡。截止到目前收到的情況，重慶梁平縣禮讓鎮中心小學頂樓發生垮塌，10多名學生受傷，其中2人重傷；梁平縣文化鎮小學教學樓發生垮塌，100多名學生受傷，4名學生死亡，部分學生被掩埋。
5.重慶梁平小學樓房垮塌 4人死亡40多人被埋
中新網重慶5月12日電(郭虹銀雪)記者從有關方麵獲悉，受四川汶川地震波及，重慶市梁平縣文化鎮一小學教學樓發生垮塌，目前40多人被掩埋、4名學生死亡。搜救工作正在進行中。據重慶市消防方麵得到的消息稱，梁平縣文化鎮一小學教學樓發生垮塌，造成40多人被埋，當地消防中隊在事發後已及時趕往出事地點救援，重慶市消防總隊亦已派出人員前往梁平增援。
6.重慶小學垮塌死亡人數增至5人另有19人被埋
新華網重慶5月12日電（記者張桂林茆琛）記者從重慶市有關部門了解到，12日下午四川汶川地震造成重慶梁平縣兩所小學垮塌，其中，文化鎮小學學生死亡5 人，另有19名師生仍被掩埋在廢墟中。目前，重慶梁平縣禮讓鎮中心小學和文化鎮小學校舍垮塌累計造成5名學生死亡，約120名學生受傷，其中2名學生重傷。到記者發稿時，19名被掩埋的師生仍未發現。
……
本文隻解釋為什麽事情會這樣，而不涉及應該不應該的問題。
問題是作為公共設施的學校，其建築為什麽這麽脆弱？其抗震性差，與日本的學校作為地震中的避難所有天壤之別。同時，不時有新聞報道政府造豪華辦公樓。在公共支出既定的情況下，造學校和造辦公樓哪個先哪個後？中國的事實是後者為先，前者為後。這是因為公共支出由於缺乏監督才會造成這種窘境。
那麽為什麽地方政府不願意多支出在學校這樣的公共設施上（例如在此次地震中，部分醫院的住院部也倒塌，致使大量傷員的救治隻能在空地上進行）呢？根據布坎南的相關理論，我們要將政府也看成理性人，這也就是說，多支出在學校上對政府而言其好處不是那麽大，至少沒有造辦公樓來得大。那麽，我們接下來問何以會出現這種情況？
簡單比較政府造辦公樓，其帶來的好處是直接的，官員辦公的環境得到了極大的改善，並且應付上麵的官員來考察的時候，提供的接待條件也大幅提升，能給上級官員留一個直接的好印象。那麽為什麽造學校就不能給上級官員留好印象呢？造學校也是可以給上級官員好印象的，但是造好的學校收效很慢，此其一；上級官員很少視察學校，此其二。問題是，為什麽要應對上級官員，而不是地方百姓呢？
這與目前的官員選拔體製有關，官員是向上負責，而不是向下負責。因為大部分官員並不是受到當地選票的製約，而是由上級任免。其晉升也直接與上級相關，而不是一方百姓決定的。同時，我們的官員任期較短，所以官員也容易短視，不會去做一些長期來看對地方有益的事情，隻是注重短期的GDP提高等顯而易見的門麵指標，因為這些容易被上級看到，造辦公樓也是出於這樣的考慮。
地震中死亡的孩子現在還沒有確切的數據，但如果學校建築的抗震性能得到提高，傷亡率有可能會大大減少。但目前的官員選拔機製製約了學校等公共設施抗震性的提高。
可能的解決方案如下：1，將用於改善辦公樓的財政改用於學校等公共建築；2，為了能達成類似1這樣的目標，需要改變官員的選拔機製，讓官員對地方負責起來；3，為了達成2這樣的目標，讓官員對地方負責起來的最好辦法就是推進民主選舉，讓地方老百姓用選票來製約官員。
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