中國打擊“非法”接收海外電視

中國廣播電視主管部門加強清理“非法”在中國落地的境外電視媒體。海外媒體報導，已經在中國不少地方落地的香港鳳凰衛視在這一波新的整頓中首當其衝，犧牲最大。

中國主管廣播電影電視的國家廣電總局7月發出文件，要求各地廣電部門打擊非法接收境外電視節目行為。香港南華早報和美聯社報導，總部設在香港的鳳凰衛視受到打擊最大。

鳳凰衛視是香港上市公司，也是唯一一家進入大陸電視媒體市場的海外中文電視媒體。鳳凰衛視創辦人是來自北京的資深新聞工作者劉長樂。

中國互聯網站西祠胡同刊登的鳳凰衛視背景資料介紹：劉長樂原來是中央人民廣播電台記者。1988年移居海外，1990年駐足香港。隨後，劉長樂在石油貿易和房地產業務上掘到了‘第一桶金’。

鳳凰衛視成立10年來已經在不少中國城市落地，其業務得到了長足發展。海外的多維新聞網和北京的北青網都在報導中引用了華爾街日報的相關文章。北青網的報導題目是：中國打擊非法接收境外衛星電視節目含鳳凰衛視；多維的題目是：鳳凰衛視新聞頻道被列為非法。

*周兵：整頓有一定的目標和背景*

香港資深媒體研究者周兵說，這次廣電總局的整頓有一定的目標和背景。他說：“這次嚴控首先要確保不同的聲音不進入中國境內。鳳凰衛視其基本立場不違反共產黨控製的底線。它不會說其製度問題和中央高層問題。但它在很多情況下提供了一個另類的窗口，就是國際新聞、台海新聞，還有其它一些維權的新聞。”

至於說鳳凰衛視在中國被宣布是“非法”，鳳凰衛視評論部副主任何亮亮說，這種說法有點言過其實，聳人聽聞。他說：“這個新聞有些不清楚的地方。我們知道，中國一直由廣電總局對接收境外電視節目有個專項規定。這個規定從沒改變過。”

何亮亮說，廣電總局1996年推出的這個規定和許可是包括鳳凰衛視的。按照這個許可，鳳凰衛視可以“有限度”地在中國落地，即在三星級酒店裏以及涉外人士居住的住宅區。

何亮亮說，在中國，除了上述兩個地方，很多單位和個人都在收看鳳凰衛視新聞頻道，並將其作為主要的資訊來源。何亮亮透露，鳳凰衛視中文台在大陸的觀眾達一億幾千萬人。

*拿鳳凰衛視“開刀”?*

另外一位不願透露身份的鳳凰衛視新聞部工作人員也說，廣電總局這個通知，對鳳凰衛視的運作，沒有造成任何影響。他認為，廣電總局要整頓的是非法接收境外媒體節目的現像，而並不是要拿節目廣受內地觀眾歡迎的鳳凰衛視來“開刀”。

何亮亮說，最近上海也出台一項政策，要對接收境外電視節目的“黑市場”進行整頓，主要打擊非法安裝電視接收“小耳朵”和衛星磁碟，這些動作都有可能是因為要在17大召開之前加強市場管理和執法力度。

南華早報周末一篇報導說，這次廣電總局的整頓，鳳凰衛視首當其衝，受損失最大。報導援引鳳凰衛視一高層官員的話說，經過10年努力，鳳凰衛視已在不少地方落地。但是，廣電總局文件一出，“鳳凰衛視遭到的打擊最沉重，光是貴州省一個地方，就丟掉了400萬觀眾。”

香港資深媒體研究者周兵經常到珠江三角洲地帶從事教學和媒體研究。他認為，廣電總局這個通知，如果真要認真貫徹執行，那麽鳳凰衛視的損失將?蟮枚唷Ｋ?擔骸八??芾砭懲獾縭櫻?敲捶锘俗勻輝謖?僦?小?北京)可能不一定專門針對鳳凰衛視，但它是受打擊最大的。因為鳳凰在中國用戶很多，在全國各地都落地，尤其是鳳凰中文台。鳳凰衛視說它損失了400萬受眾，應該不止這個數字啦。”

周兵說，以前鳳凰衛視在中國許多地方無法落地，是因為當地廣播電視部門要求鳳凰衛視交納一些落地費，但鳳凰衛視不交，所以甚至在收看鳳凰衛視比較普遍的珠三角地區一些地方，鳳凰衛視的當紅電視頻道鳳凰資訊台節目也一直無法落地。

鳳凰衛視評論部副主任何亮亮說，鳳凰衛視的收入一直是依靠廣告收入，並沒有向任何觀眾和電視台收費。

鳳凰衛視1996年成立，當時有三家公司參股：劉長樂控股的今日亞洲有限公司和媒體大亨默多克的新聞集團各占45%股份，中國政府下屬的華穎國際擁有10%。2000年鳳凰衛視在香港上市，發行了公眾股，劉長樂和默多克各占公司37.6%的股票，中國銀行的華穎公司8.35%，公眾股16.45%。

由於這種構成和組織結構，中國廣電當局特批鳳凰衛視可以在中國“部份落地”。海外媒體援引鳳凰衛視高層的話說，除了英文的BBC、CNN和NHK之外，國家廣播電視總局規定任何人不許搞新聞這個節目，但對鳳凰卻網開一麵。