北京市自行車交通規劃的建議

《關於實施並完善北京市自行車交通規劃的建議書》

---

關於實施並完善北京市自行車交通規劃的建議書

中國文化書院 綠色文化分院 自然之友

“騎行北京”項目組集體編寫

執筆 胡卉哲

2006年2月

 

 

承辦單位：北京市交通委員會 主辦

                     北京市規劃委員會 協辦

一、建議背景和目的

2005年，國務院發布的《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》明確提出北京市的定位為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。“自然之友”非常讚同規劃中所體現的北京市城市發展導向，為落實此規劃，明確建設環境友好型和資源節約型的和諧社會的科學發展觀，特此建議相關交通和規劃部門能夠在發展和完善北京市的可持續性交通係統過程中，以建設公共交通（線上交通，軌道交通和快速公交等）為主導的交通體係為發展前提，同時采取有效的措施進一步維持並鼓勵非機動車交通(自行車、步行)，盡快從實際行動中將自行車交通也納入到北京市現代化的交通體係中來。

我們希望有關部門能夠在政策上維持和鼓勵北京的非機動車交通，行動上加大基礎設施建設以適合非機動車交通的發展，同時宣傳鼓勵市民更多地選擇自行車作為健康的可持續交通方式，來達到改善北京城市空氣質量，減少噪音汙染，建立和諧健康的宜居城市的目的。

二、建議原因

城市交通現代化不僅對交通設施與質量有現代化的標準，對於其運載效能、生態環境、交通秩序等都要有現代化的要素。總體來說，最終接受檢驗的是‘高效、安全、低害、舒適、文明’五方麵的要求。如果依據此標準衡量，自行車交通不僅是可以現代化的，甚至超越了傳統意義的現代交通工具的某些局限。

我們倡導自行車交通主要基於以下五個原因：

（一）自行車是無汙染的清潔交通工具

自行車既節省能源又不汙染環境，是一種清潔、健康的出行工具。空氣汙染目前是北京市民極為關心的環境問題。機動車汙染是北京大氣汙染的重要來源之一，來自機動車尾氣排放的可吸入顆粒物占23.3%，氣態汙染物中占一氧化碳的92%，氮氧化物的64%，碳氫化物的51% （2005年7月 北京市環境保護局）。減少機動車使用就可以減少空氣汙染車程度。除了發展公交係統之外，自行車交通也是一種重要的替代方案。

（二） 自行車交通有其獨特的優勢

自行車是在城市短途出行中最適宜的交通工具。而且在交通擁堵的情況下更有優勢。在北京市區高峰時段的機動車平均時速在8~12公裏/小時，而正常的自行車行駛卻可以達到15公裏/小時。

（三） 自行車交通是現有北京市交通係統構成中的重要部分

北京市地勢平坦，除極端天氣外，一年有超過三分之二的時間適宜騎車出行，發展自行車交通得天獨厚。北京市已經擁有大量完整規劃的自行車道路和自行車存放處，這些基礎設施都是我們進一步發展可持續交通的重要資源。就這一點來說，北京比較其他的國際都市，如倫敦，悉尼，雅典等，更具優勢。北京市民也有長期的使用自行車作為主要交通工具的良好傳統。2000年的統計資料顯示，北京市有38%（步行除外）的交通出行是由自行車完成的。這些都是我們非常寶貴的財富。

同時，北京市已經作出未來十年重點發展公共交通的規劃，在《北京奧運行動規劃交通建設和管理專項規劃》中已經提到要針對自行車交通做出相應的城市規劃。原有自行車交通的豐富資源，完全有潛力配合這一規劃成為公共交通係統的合理鏈接和補充，營造出“駐車換乘”的可持續發展交通體係。

（四） 自行車交通能提供多方麵的社會與文化功能。

騎自行車出行，沿途可以相對更加靈活地駐留、遊走、觀賞，可以說具備了交通、運動、健身等多方麵功能。對這一功能的開發有利於增加北京的城市魅力，開發旅遊資源。自行車除了是北京市民的傳統交通工具以外，又代表一種綠色健康的現代生活方式，是傳統和現代文化的良好結合點。

（五）目前北京市的自行車交通麵臨很多問題

由於機動車的激增和相應交通管理措施的缺乏，目前北京的自行車交通麵臨越來越多的困難。主要突出的問題有：新建道路沒有自行車專用車道，有些自行車道過窄，機動車行駛中占用自行車道，機動車尾氣汙染影響騎車人健康，機動車停車位占用自行車道，在自行車道設置公共汽車站導致公車出入時影響騎車人正常行駛並造成交通隱患等。這些情況使騎車人的路權不能得到保證，並損害了原有自行車交通的資源。

綜上所述，自行車交通是一種高效、安全、低害、靈活、文明的現代化交通方式。可以說，在進入了機動化時代的北京，自行車交通麵臨的問題不應當是“還要不要騎自行車”，而是如何讓它和機動交通協調發展的問題，同時盡可能地減少機動化帶來的負麵影響。

三、建議內容

（一） 建設對自行車友好開放的路網係統。

1) 原有的道路建設應在便捷、安全、舒適的基礎上保留或改造自行車道，新建的道路應該規劃出自行車道。自行車道應保證寬度，切實執行“主、次幹道大於3.5米，支路大於2.5米”的規定，為寬度不足的自行車道加寬。

2) 為騎行者創造無障礙交通條件。包括道路上針對機動車的減速杠為自行車留出通行的空間，下雪天及時清理自行車道的積雪等。

3) 過街橋和地下通道的設計應考慮騎車人通過的要求。

4) 重要的交通樞紐（如地鐵站，輕軌站，公交車站等）周邊建設足夠的自行車專用道以便利兩種出行方式的轉換。

（二） 保障騎車人的路權和行駛安全

1) 使用固體結構(如護欄、行道樹、綠化帶，或隔離帶等) 將機動車道和自行車道分開, 使其不能互相穿越。

2) 機動車停車位不能占用自行車道，減少機動車出入對騎車人的影響。

3) 改造現有不合理的公交車站的設置，避免公交停站占用自行車道。

4) 在居住小區、社區街道的規劃和設計中引入“交通平靜化”的概念，采用必要的物理手段來降低機動車的行駛速度，來增進自行車交通和行人交通的安全性。

5) 運用相應的規劃手段，在十字路口右轉機車和直行行人非機動車爭道時優先讓行人和非機動車通過；左轉自行車和機動車做到同步。

（三） 完善並改進現有的自行車存放設施

1) 在地鐵站、輕軌站及公共汽車站附近設立充足、安全的自行車停放設施，實現真正的“駐車換乘”。

2) 在繁華商業區，寫字樓周邊，居民區及周邊購物場所設立充足、安全的自行車停放場所和自行車（修理）服務。

3) 商場、飯店等公共建築設施要對騎車人開放，並配備充足、安全的自行車停放位置。

4) 在市內繁華商業地區（西單、王府井、朝外等）由地區管理委員會出資增設免費並安全的自行車停放設施。

5) 在即將建設的小汽車停車場內為自行車設立免費停放區，所發生日常費用由政府通過商業開發籌集（比如，允許看車人經營小生意，並減免工商管理費）。

6) 加大對自行車盜竊和黑車買賣的打擊力度。

（四） 規劃“自行車友好”示範區

選擇一些適宜的地區，作為發展非機動車交通的示範點。在示範區內加大對騎行設施的規劃和投入，並限製機動車的使用，如設計出自行車專用道，自行車區域，自行車遊覽風景區等。將示範區作為北京市發展”自行車友好城市”的試點，並作為北京市獨特的“綠色奧運”的城市名片。

建議的示範區有：

（1） 北京二環以內地區，如古建築保護區，後海地區，前門大柵欄地區等。

（2） 大學及周邊生活區。

（3） 新建居民小區等。

（五） 騎行宣傳和倡導

鼓勵市民更多地使用自行車，在社區和學校中大力開展騎行有益的教育宣傳。改變那種認為“自行車是落後的交通方式”，是“經濟落後”的錯誤觀念。教育宣傳的內容應包括自行車交通為環境和自身身體健康帶來的好處，同時也應注意對騎行者的交通安全教育。

來源：

作者：自然之友

日期：2006-06-06 13:36:23

http://www.fon.org.cn/content.php?aid=469