中石油在伊拉克“與狼共舞” zt

中石油在伊拉克“與狼共舞”

2008年04月21日 國際先驅導報


雖然入圍伊拉克開發油氣資源的競標資格，但中國公司尚不及占據戰略優勢的西方跨國企業得心應手

國際先驅導報記者亢德喜發自巴格達 戰爭硝煙過後，伊拉克的國民經濟正逐漸步入正軌。本周伊拉克石油部公布了３５家首批獲準競標開發該國油氣資源的外國石油公司名單，正式拉開了伊拉克石油業由完全國有化轉向部分對外資開放的序幕。

名單顯示，中國共有4家公司入圍，分別是中國石油天然氣集團（簡稱中石油）、中國海洋石油公司、中國石化集團和中國中化集團公司。

值得注意的是，這份名單是在伊拉克石油法尚未出台的情況下宣布的。盡管合同競標最快也要等到今年第二季度展開，但目前不難判斷，麵對既是“選手”又是“裁判員”的西方石油公司，中國的石油企業在競爭伊油氣資源的道路上會走得異常艱辛。

英美染指遊戲規則
伊拉克未來石油開采活動需要遵循石油法的規定，而英美國家則想方設法地介入了伊拉克新政府起草的石油法，試圖推動政府允許外國公司對石油擁有所有權。

自上世紀70年代伊拉克掀起石油工業國有化運動之後，伊拉克便不允許外資對油田享有所有權。去年2月，伊政府公布了石油法新草案，放寬了對外資的限製，引起了舉國上下一片震怒。石油法草案至今仍擱置在議會待批，國民的爭議集中於根本利益問題。

新石油法草案規定，成立由總理領導、國內外專家組成的聯邦油氣委員會，統一審核和批準伊拉克的油氣項目合同。而大量英美專家的介入，則無疑是把伊拉克的石油財富交給西方管理。反對者認為這對西方過於“慷慨”，幾乎到了出賣國家主權的程度。

伊拉克大部分專家、官員對外資投資伊石油的具體方式也充滿怨氣。新石油法草案規定，伊現有８０個油田中，將有65個交由外國公司開發經營，伊還將與這些外國公司簽署為期長達２０年至３５年的“產量分成協議”（簡稱ＰＳＡ）。

但伊拉克專家認為，ＰＳＡ模式隻適用於生產成本較高、開采前景不樂觀的高風險油田，而中東地區的油田質量極高，縱觀其他中東石油生產大國，一般都采用技術服務或者有限的產量分成模式，無一采用ＰＳＡ模式。

伊拉克《中東報》對此憂心忡忡地評論說：“議會一旦批準該法案，伊拉克石油資源將陷入以美國為首的西方石油公司掌控中。”

西方公司先下手為強
此次宣布入圍競標資格的35家外資企業中，美英等西方石油企業就占據了２３家。現在看來，即便不考慮開采製度帶來的特別待遇，從實際情況看來，西方石油公司也已經嚐到了甜頭。

石油法至今遲遲不得出台，但伊拉克政府並不願就此延誤開采活動。今年初，伊政府決定在該法“缺席”的情況下，先行與外資簽訂技術服務協議，作為石油增產的臨時措施。

出於種種原因，西方公司成了伊政府考慮技術合作的首選夥伴。當時，埃克森－美孚、雪佛龍、康菲和殼牌四家公司均被伊拉克石油部選中，簽定合同為伊提供兩年的技術服務，幫助其購買設備並培訓工人。這些合同涉及5個伊拉克油田，生產量總共達到日產50萬桶。

伊石油部長坦言，此後競標伊油田開發合同時，這些外國公司將獲得優先權。

新競爭者還將增加
坐享戰略優勢的西方石油企業為中國公司施加了不小的壓力，即便中國公司競標成功，日後在開采量的競爭上，也尚不如西方公司得心應手。

中石油是此次入圍的四家中國公司之一，它也是有記錄可查的四家公司當中唯一涉足過伊拉克石油開發項目的公司。１９９７年６月，中石油與伊拉克政府簽署了開采艾哈代布油田的協議。該油田儲量為１０億桶，預計日產量９萬桶。但由於伊拉克政治環境惡化，協議中斷。

伊拉克石油部長沙赫裏斯塔尼去年６月訪華時，曾表示待新石油法通過後恢複執行該協議，同時歡迎中國其他公司來伊拉克競爭更多的石油項目。

伊拉克石油儲量居世界第三位。該國希望通過國際合作使國內石油日產量達到約２７７萬桶。石油部的最新聲明說，入圍的３５家公司是從最初申請競標的總共１２０家公司中挑選出來的，這３５家公司獲得批準並不意味其他公司永遠喪失機會。

伊石油部還表示，將繼續批準符合條件的公司參與該國油氣項目開發，原則上是參與的國際公司越多越好。由此看來，中國公司在伊拉克石油競技場上注定需要“與狼共舞”的膽識。