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台海動態：台灣海峽美國航母可隨意出入？

2008年01月21日 國際先驅導報


“如果美國航母真的是以‘戰鬥狀態’穿行這條高度敏感的海峽，這種霸權主義的舉動無疑有悖國際法原則”

國際先驅導報記者李童發自北京 在福建和台灣之間，有一條東北－西南走向的寬闊水道，這就是俗稱為中國“海上走廊”的台灣海峽。由於通道位置敏感，外國具戰略意味的艦船和飛機，一般不會輕易穿行。

然而，據路透社報道，美國太平洋總部司令蒂莫西·基廷1月15日在北京召開的記者會上，對媒體公開表示：“要通過台灣海峽的國際水域，我們不需要得到中國的許可。”

兩天後，中國外交部發言人薑瑜在例行記者會上說，希望美方在台灣海峽這一高度敏感地區慎重行事。

台灣海峽可用於國際航行

就在1月15日，基廷召開記者會當天，台灣《中國時報》報道聲稱，“‘小鷹’號取道台灣海峽返回日本，是刻意向中國示威。但是途經台灣海峽時，‘小鷹’號遭解放軍宋級潛艦和‘深圳’號導彈驅逐艦尾隨，雙方對峙28小時。”新聞的背景源於去年11月21日，美軍“小鷹”號航母未能停靠香港訪問，在返回日本橫須賀港口的途中，以“避開南海台風”為由，曾穿行台灣海峽。

曾經是“小鷹”號航母指揮官的基廷，自然不忘為他的“愛艦”辯護。1月15日，他在否認了中美海軍在台灣海峽對峙的同時，也強調說，當美國“想要”經過這裏的時候，它會繼續從這裏經過，不會遭遇武裝對抗。

美軍艦船真的享有在台灣海峽的過境通行權嗎？

中國國際法學會副會長、中國海洋法學會副會長周忠海在接受《國際先驅導報》采訪時說：“台灣海峽確實是可用於國際航行的海峽。”

根據《聯合國海洋法公約》，“在用於國際航行的海峽，所有船舶和飛機確實都享有過境通行的權利，過境通行不應受阻礙”。１９９６年５月１５日，中國簽署了《聯合國海洋法公約》批準書，同年７月６日生效。

但曾參與《聯合國海洋法公約》起草委員會協調工作的周忠海告訴記者：“《聯合國海洋法公約》裏，並沒有基廷所說的‘國際水域’這樣一個名詞。台灣海峽是中國的專屬經濟區。如果美國航母真的是以‘戰鬥狀態’穿行這條高度敏感的海峽，這種霸權主義的舉動無疑是有悖國際法原則的。”

中方嚴重關切“小鷹”號舉動

中國方麵向來把未經允許的、尤其是荷槍實彈的軍艦穿行，視為一種挑釁行為。就算在1996年台海危機時，在中國發出公開警告後，美軍當時的“獨立”號與“尼米茲”號兩航母戰鬥群，也沒有公然穿行台灣海峽，而隻是停泊在台灣以東１００多海裏的海麵上。

“‘小鷹’號此次通過台灣海峽，應該是在‘中線’偏台灣那邊。”一名不願意透露姓名的中國海軍軍方人士表示，“肯定不能靠得大陸太近，太近了大家都緊張。”所謂“海峽中線”，是台海兩岸呈東北-西南走向的虛擬界線，但中國大陸並不承認海峽中線。

該海軍人士分析說：“美國軍人對海洋法研究得很透，他們人手一本《聯合國海洋法公約》。盡管他們至今沒有簽署公約，但卻很會利用公約，為自己的一些危險舉動尋找合法依據。”

在去年的“小鷹”號事件後，中國外交部發言人秦剛曾在回答記者提問時表示，“美方向中方通報表示，‘小鷹’號在返回母港途經台灣海峽是由於暴風雨原因所致”，中方除表達“嚴重關切”外，也要美方在這高度敏感地區慎重行事。

美航母並非首次穿行台灣海峽

其實，“小鷹”號並非首艘穿行台灣海峽的美國航母。

1995年12月19日，“尼米茲”號航空母艦戰鬥群就曾以“海象不佳”、“例行通行”為由，舍台灣東部太平洋海域而改行台灣海峽。當年中國大陸在台灣海峽舉行了數次軍事演習，台海局勢頗受國際關切。

時任五角大樓發言人的曼努埃爾說：“這並不是向中國或任何一方顯示威力。這不過是在國際水域中的一次通行。”據台灣《聯合報》報道，當時對美軍這種典型的“炮艦外交”部署態勢，中國方麵表示強烈不滿。

更早的美國航母穿行記錄，要回溯到20世紀50年代。1950年朝鮮戰爭爆發後，美國第七艦隊悍然開進台灣海峽，阻止中國人民解放軍解放台灣。