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不可輕信美國反對入聯公投的立場

2007年12月22日 聯合早報網 作者：蔡逸儒


　　筆者研究中、美、台三邊互動、兩岸關係多年，和三方學者、官員多有往來，但多年來一直把持兩個基本原則，一是絕不隨便直接引用當事人的談話，不要損人利己，破壞彼此互信，使得大家以後連見麵談話都覺得尷尬為難；二是絕不隨便剽竊別的學者見解，凡事總要有個出處，以示對人的尊重。但這些年來確實也知道不少不便明言的相關情事，有時心中真是充滿挫折。

　　在當前美台互信嚴重受損，陳水扁強推入聯公投的情況下，筆者日前和美方人員對話，聽了實在心中一肚子氣。當事人居然仍一再為陳水扁和民進黨政府叫屈，說是陳水扁固然不怕對抗，慣於升高台灣內部及兩岸關係的緊張，擅長采取進兩步、退一步，衝突、妥協、進步的手法，美方對此雖然相當關切，但光從他有能力把兩岸關係搞到不可收拾，不過仍然知道適時收手，不曾把情勢搞到失控，就可以看出他絕對不是瘋子和傻子。民進黨在兩岸關係上還是有一些具體的成就。

　　當時筆者質疑，台灣內部的族群對立惡化，兩岸關係緊張，政府有法不依，貪汙橫行，難道台灣民眾還要對民進黨沒把台灣搞垮表示感激不成？對方回說，這些問題本來就一直存在，隻不過過去大家無從表達，現在才端上台麵而已。民主本來就是一個學習的過程，而台灣的民主還在初級階段，美國在二十世紀初期也是如此，大家要有更大的雅量、容忍和信心，支持台灣度過當前這種亂象。這人簡直成了民進黨的發言人，難怪有人說，不少美國外交官員除了親美，也同樣親綠。

美國外交官親美又親綠

　　筆者留美並不反美，但心理上對美國卻也絕無特別情感。反正大家都是由國家利益出發，既然美國算計台灣和中國，凡事都要最大化自己的國家利益，我們當然也絕不含糊，遇事總要據理力爭。台灣雖小，有時力不從心，難免遭人玩弄，但總不能讓人予取予求，被人玩了還要忍氣吞聲，或是和阿Q一樣的心理暗爽。因此，難怪筆者要對美國高官，由亞太助卿柯慶生，國安會主任韋德寧，在台協會主席薄瑞光，前駐台代表卜睿哲和現任代表楊蘇棣最近有關台灣公投入聯的談話持保留態度。

　　從正麵看，美國是在對陳水扁和民進黨政府施壓，要求彼等知所進退，不要強推入聯公投，別想暗渡陳倉，不能增加兩岸緊張，破壞現狀，或毀棄四不一沒有的承諾，要求確保不會有戒嚴的可能，不會宣布法理台獨，明年選舉能夠如期舉行，不會有意外發生，而且要保證繼任人選能有足夠的揮灑空間，不會被陳水扁在幕後所操控等等。由各方細節看來，美國對陳水扁的不滿已然溢於言表，對於台灣未來幾個月的政局發展，心中確實是有一定程度的焦慮。

　　沒錯，或許美國的實際作為能力有限，尤其不願給人幹預台灣內政的印象，華府目前采取的是預防外交的手法，隻能由不同層級的官員，以非常嚴肅的態度，表達出美國的一貫立場，希望陳水扁政府不要把事情搞到不可收拾。但我們若從負麵或陰謀的角度出發（北京方麵或許更可能采取此一看法），大家又不得不想到2004年公投綁大選，以及2006年終統事件時的例子，美國同樣都是高高舉起、輕輕放下，表麵反對、實際縱容。美國現在似乎又再度向台灣各界發出了錯誤的訊號，而這才是問題的關鍵所在。

表麵反對、實際縱容

　　華府目前好像已經接受了入聯公投不可避免的事實，又說彼等談話就代表行動，這就意味著美國不會再有實際的製裁動作，禁止陳水扁的冒險主義行動。在這種情況下，既然陳水扁等人知道美國隻是口頭勸阻，不會有實際的反對動作，而公投綁大選一是絕對有利於謝長廷的選情，二是透過這次入聯公投還能使漸進式的台獨成功的往前跨進一大步，頭過身就過，所以當然是要堅持到底。至於美台關係暫時受損，這隻是必要的短期代價，隻要美國仍想利用台灣牽製中國，那就等到選後再來慢慢修補，不急於一時。

　　美國的行動或許是精算的結果，陳水扁的堅持必然更是盤算後的行動，前述正反觀點何者更為準確，這可能還需要更多的資料佐證，但大家要切記不可輕信美國和陳水扁政府這個原則。如果前述反麵說法有些道理，如果美國果真又是說一套做一套，看來球又回到北京手中，中國大陸究竟要如何回應，是否加大施壓力度，或采取其他具體措施，既能避免落入陳水扁的圈套，又能迫使美國行動，以阻止事態進一步惡化，這就考驗著大陸學者及官員的智慧了。

　　　·作者是台灣中國文化大學中山所教授