社評:中國東盟軍事互動撩人心 美煩惱
2007年11月20日 中國評論新聞網
去年10月,東盟十國和中國的領導人在廣西南寧紀念建立對話關係15周年。溫家寶提出中國和東盟應該加強在反恐、越境犯罪、海事安全、搜救和災害援助等方麵的合作。
中評社香港11月20日電(評論員 丘巒)東亞峰會又在舉行,中國與東盟國家的關係將更趨緊密,其中,正在起步的軍事合作關係更是撩動人心。對此美國煩惱不已,憂在眉頭,愁在心頭。
溫家寶總理正在新加坡出席東亞峰會,與東盟各國領導人密切接觸,為東盟國家的發展共議大計。中國與東盟國家的互信更加深入,必將在這一次峰會中有所表現。其中,中國與東盟加強軍事交流合作的議題是否再次提及,引人關注。雖然知道,軍事問題並非今次峰會的焦點,但是,軍事問題畢竟是最為敏感的。
2006年10月30日,東盟十國和中國的領導人在廣西南寧紀念建立對話關係15周年。溫家寶在與會的印尼、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞、汶萊、柬埔寨、緬甸、老撾和越南10個國家的領導人麵前說,中國和東盟應該加強在邊境問題上的合作,在諸如反恐、越境犯罪、海事安全、搜救和災害援助等方麵展開合作。主持紀念峰會的菲律賓總統阿羅約說,中國東盟對話機製是安全問題的一個重要論壇。
異常敏感的美國立即意識到,中國是在表示願與東盟成員加強軍事對話和交流,美國國務院認為這將有助於中國軍事透明化,並促進區域穩定。美國國務院發言人在回答媒體詢問美國對中國將加強與東盟軍事交流的立場時表示,軍事對話和交流有助於軍事透明化和促進區域穩定。美國鼓勵中國在進行軍事現代化的同時,能進一步公開軍事戰略、理論和預算。至於東盟,發言人說,盡管東盟不是軍事組織,與其他國家進行軍事交流,隻要是公開而不排他,對促進區域的穩定有正麵意義。
這是美國公開的態度,十分得體,其實也隻能做這樣的表態。但是在私下裏,美國為中國與東盟的軍事互動捏了一把汗。美國的智庫、媒體都驚呼,中國與東盟國家構築正對美國的軍事陷阱。這是其中最為突出的一種觀點:中國與東盟軍事合作幕後存在巨大陷阱,任何可能讓解放軍成為更好的戰鬥部隊的合作對美國都是大問題。中國的崛起正在定義這個時期的外交政策挑戰。東盟接觸中國以建立市場吸引力,這對任何人都不是威脅。但讓它自己和這個挑戰的真正威脅方麵結盟——中國軍事現代化及其相關的“侵略性”的外交政策,將最終把東盟置於分裂的太平洋的另一邊。中國正在實施一個看似兩步走的戰略:先是加強經濟和投資聯係,現在則是提供有限的軍事援助。這是一個精心設計的開局,特別是通過與東盟各國軍隊發展有力的紐帶和個人聯係,來與美國爭奪對它們的影響力。
也就是說,美國把中國與東盟可能在軍事上會加強合作的動機看得很恐怖,充滿陰謀論:一,用經濟收買東盟。二,用軍事捆綁東盟。三,把東盟納入中國對付美國的軍事集團。這是最為典型的冷戰思維。是足以讓中國與東盟嗤之以鼻的。
美國具有這樣的冷戰思維一點也不奇怪。因為其在東南亞加強軍事力量的動機、意圖一直沒有離開遏製中國的冷戰思維。如學者指出,美國強化在東南亞的軍事部署,加強與東盟國家的軍事關係,在東南亞建立以其為主導的多邊軍事安全體製,與美在東北亞、中亞和南亞的基地相呼應,對中國將形成潛在的、事實上的包圍態勢,意圖在“必要時”對台灣海峽局勢和南中國海局勢進行軍事幹涉,給中國實現統一大業和領土主權完整設製障礙,遏製和防範中國崛起。
所以,中國加強與東盟國家的軍事互動,對美國而言,總不是滋味,總是以為有危機存在的。
中國和東盟國家軍事演習的討論已在2007年初就開始了,其目標是在2008年夏季就舉行聯合軍演。如果真的達到目標,中國與東盟國家的軍事關係也不可能出現與美國軍事對抗的苗頭。美國與東盟國家的軍事關係十分深入,合作緊密,已成結構。菲律賓政府將美軍引入境內打擊恐怖分子,並與美軍頻繁開展聯合軍事演習;印尼恢複了與美國的軍事合作,接受美國的反恐經援和人員培訓等;馬來西亞也與美國加強了軍事合作與交流;泰國與美國在聯合追捕恐怖分子方麵成果顯著;越南與美國的關係已實現“完全正常化”;而新加坡從來不掩飾對美國軍事的支持。看得出來,東盟在更大的程度上,仍以美國軍事支持為主。
中國與東盟國家加強軍事關係更大的目的是:一,有利增加友誼,較少誤會。二,有利於合作製約恐怖主義活動,維護共同安全。三,有利於增強彼此之間的政治互信。我們相信,中國絕不可能抱有取代美國在東盟國家的軍事地位與作用的念頭,這是不現實的,也是違背中國的國策的。
2006年5月9日,東盟國防部長在一份聯合聲明中宣布將會致力於在2020年前成立“東盟安全共同體”。來自東盟成員國的國防部長首次在吉隆玻會晤,會議結束後馬來西亞國防部長納吉宣布東盟同意為迎應新的安全議題的挑戰,東盟國防部長會議將成為東盟的一個機製,並努力在未來成立東盟安全共同體。對此,馬來西亞副總理納吉表示:“這個東盟國防部長會議,是為了讓區域內擁有相關利益的國家進行建設性的接觸,並不是建基於任何對安全的威脅,隻是提高交流的層次和建立互信的機製。”
我們更願意看到,東盟在未來建立有效的“東盟安全共同體”,在軍事安全方麵能更大地發揮獨立自主的作用,與美國及中國的軍事交流合作更加公開透明,為構建東盟與美國、中國的和平合作奠定基礎。中國需要南海的安全,需要東南亞的安全。東盟同樣需要中國的安全。美國何嚐又不是這樣呢?東南亞地區如果動蕩危機,美國的戰略利益安全也不可能受到保障。