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專家稱中國將嚴格限製戰略金屬出口

2007年10月25日 第一財經日報


　　有專家預測，隨著需求急劇增加，中國對稀有金屬的宏觀調控將更加嚴格，對包括鎢、銻、錫等在內的小金屬品種在出口上將采取更為嚴格的限製。

　　“據預測，到2010年，許多目前我國占有優勢的礦產資源將所剩無幾。”昨日，在“2007國際戰略金屬峰會”上，中國有色金屬工業協會副會長潘家柱對中國稀有金屬產業目前的態勢表示擔憂。

　　中國是鎢、銻、錫、鉬等稀有金屬礦產資源比較豐富的國家，長期以來一直是世界上重要的稀有金屬產品出口國。而絕大多數國家，特別是美國、日本及歐盟等國家和地區所需稀有金屬原料幾乎全部依賴進口。

　　但隨著中國經濟的快速發展，礦產品及相關的能源與原材料的需求急劇增加，供需矛盾日趨緊張。此外，由於國內礦山開采和出口貿易的秩序有待規範，大量礦產資源廉價流向國外。

　　“近年來，國家對小金屬出口采取了係列調控政策。”潘家柱介紹說，早在上個世紀80年代，國家就將部分稀有金屬列為保護性開采的特定礦種，對這些礦種的開采、冶煉、加工、出口等作出了規定。

　　2000年以後，為了規範稀有金屬開采、出口秩序，有關部門則陸續出台了係列舉措，包括按年度對鎢及鎢製品、銻及銻製品出口供貨企業資質進行審定，核定其出口資格等。2004年以來，以前鼓勵出口的出口退稅政策已逐漸取消。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場部主任趙玉敏也指出，近年來國家規範出口的措施不斷推出，比如配額許可證管理，增加出口關稅等。

　　“由此可見，政策出台的頻率和力度都是過去難以企及的，可以預測，納入宏觀調控的產品種類會有不斷增加的趨勢。”趙玉敏說，今年，國家重在提高出口的門檻，明年則會向規範化方向轉化。

　　“以前主要依賴行政手段，導致配額倒賣屢禁不止。”她表示，2006年利用增加出口關稅手段則在透明度和可操作性上都加大了政策的執行力度，預計將來這會成為最主要的調控手段之一。

　　五礦化工商會副會長嚴邦鬆則認為，目前國家對稀有金屬行業的治理仍屬於一個初級階段，未來肯定會繼續出台相關政策進行治理。

　　幾位參加會議的企業代表告訴本報記者，取消出口退稅後，他們的利潤空間大大減小了，現在最擔心的就是不知道還有哪些產品會被施以更嚴厲的調控舉措。

　　潘家柱昨日還呼籲，國家有關部門要盡早明確戰略金屬的法律地位，並盡快建立稀有金屬戰略儲備。一位業內人士透露說，財政部去年已同有色金屬工業協會討論過哪些稀有金屬該進行戰略儲備、儲備的量應該是多少。