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法國因何考慮重返北約

2007年09月20日 人民日報


法國能否重返北約軍事一體化機構，是當下法國媒體集中探討的一個話題。自9月11日法國國防部長埃爾韋·莫蘭在一次演講中表達了法國重返北約軍事一體化機構的想法後，此間媒體普遍把這一表態視為法國外交實行重大調整的“最突出的亮相”，無論對於法國還是歐盟，其意義都“非同尋常”。

法國這一表態是伴隨著總統薩科齊的“攻勢外交”和親美傾向“浮出水麵”時做出的。薩科齊在上個月舉行的外交使節會議上，已經表達了法國將要重返北約的意向。9月4日，法國前外長韋德裏納呈給薩科齊的一份60多頁的報告中也強調，法國必須改變姿態，擺脫“徒勞的不自信”，要形成“攻勢”。

在這份報告中，韋德裏納用很大篇幅闡述了法國重返北約的問題。應該說，韋德裏納的一些建議和薩科齊的想法不謀而合。重返北約軍事一體化機構，將會成為薩科齊時代法國外交新理念的一項重要內容。

對重返北約問題，法國有自己的現實考量。當年，總統戴高樂拒絕將本國空軍編入北約部隊，拒絕美國在法國建立核彈發射基地，甚至拒絕北約總部設在巴黎，同時要求與美英分享對歐洲安全事務的決策權。這些要求未能得到滿足，法國遂於1966年退出北約軍事一體化機構。不過，多年來，法國還是積極參與北約其他機構的各項行動，也盡了自己應盡的義務。比如，目前約有5000名法國軍人參與了北約在阿富汗和科索沃等地的軍事行動，法國每年向北約提供的資金分別高達北約非軍事預算總額的15.3%和軍事預算總額的13.8%。

可是，一隻腳踩在北約內，一隻腳留在北約外，總不是個滋味。雖然法國在自身防務上有了自己的獨立性，但在北約內部卻喪失了不少主導權。不少西方外交官和軍事專家認為，法國在北約要害部門的長期缺席是一個重大的“時代錯誤”。

另外，從歐盟角度來看，“大歐洲”正使國家概念變得模糊，北約與歐盟關係緊密，如果法國甘當歐盟中的“巨人”、北約中的“矮子”，自然會使自身的國際影響力下降。從與美國的關係看，法國發現，同美國在北約內外鬧了這麽多年別扭並沒占便宜，隻有“對美國保持尊重”才是明智的選擇。因此，法國近來除了在一些國際事務中不斷向美國示好外，宣布重返北約也是為了表明法國“向美國靠攏的一種願望”。

對法國重返北約的願望，北約總部目前已伸出了橄欖枝，北約發言人明確表示“歡迎”。然而，法國能否重返北約，目前看也許並不完全取決於北約的態度，更重要的是法美之間能否達成某種妥協。法國為重返北約提出了不少條件，比如建設獨立的歐洲防務，法國在北約內部“占據全部應有的位置”，北約應進行全麵的改革，反對北約向格魯吉亞和烏克蘭擴張，等等，而這些條件未必符合美國利用北約主導歐洲事務的意圖。對於法國近來的一些“善意”，美國是否會投桃報李，現在還不得而知。不過，有一點是可以肯定的，那就是，無論結果怎樣，法國重返北約的努力不會輕易放棄。（顧玉清）