美國為何擔心上合組織崛起？ zt

美國擔心，“上海精神”不僅將使中亞國家徹底“折服”，而且會最終發展成為一種全球流行的國家間關係模式，挑戰美國在 “變革外交”中倡導的“主權過時論”和“民主至上論”。 隨著上海合作組織6月中旬領導人峰會的日益臨近，越來越多的美國政府官員和學者們開始思考：上合組織的崛起是否會威脅美國的戰略利益？ 美國為何要擔心上合組織的崛起呢？最重要的原因，是美國害怕中俄聯手，重新形成“二對一”的冷戰格局。二任布什政府的對外戰略，逐步從恐怖主義等非傳統安全議題向傳統的大國政治回移。在布什政府大國戰略的雷達屏幕上，有兩個亮度超常的點，即“經濟快速崛起的中國”和所謂“民主嚴重倒退的俄羅斯”。賴斯、切尼、拉姆斯菲爾德等人多次聲稱，中俄兩國的發展方向，將決定21世紀的國際戰略格局。冷戰時期中美俄三角互動的曆史記憶使美國擔心，為製衡美國的全球霸權，中俄兩國可能會借助上合組織的平台迅速靠近，聯手同美國對峙。 不僅如此，美國還擔心，中亞諸國向中俄靠攏，使美國最終失去對中亞的控製。中亞地處歐亞大陸心髒地帶，連接南亞、中東等重要地區，油氣資源儲量豐富，對美具有重大的地緣和經濟價值，但美國的中亞滲透戰略開展得並不順利。9·11後，美國借反恐之際實現在中亞駐軍，但近二三年來，上合組織發展迅速，安全合作成果卓然，削弱了美軍存在的必要性；“色彩革命”後，中亞各國政府“恐美情緒”驟升，加緊向中俄領導的上合組織靠攏。美擔心中亞國家借助中、俄兩國，抵製美國的勢力滲透，從而形成一個實質性的排美集團。 而在這些背後，還有美國並未明言的、更深層次的擔憂，即美擔心上合組織的新型理念會“侵蝕”美在亞太地區以及全球的“軟實力”。長期以來美一直認為，其以美式民主與自由市場為基本指針的全球擴張政策，不僅占據道義的製高點，而且在實踐方麵具備高效率和廣泛的吸引力。但上合組織堅持“互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明、謀求共同發展”的新型理念，更能得到各成員國和其他國家的普遍認同。美國長期以來搞的那套“對政府誘壓結合、對基層加緊整改”的傳統中亞政策，其吸引力正在快速消退。美國擔心，“上海精神”不僅將使中亞國家徹底“折服”，而且會最終發展成為一種全球流行的國家間關係模式，挑戰美國在 “變革外交”中倡導的“主權過時論”和“民主至上論”。 上合組織成立幾年來快速發展，已經進入同美國進行“戰略對視”的階段。因此，美國的這種擔憂，一方麵確實反映出上合組織同美之間存在的理念和利益上的差異，另一方麵也是上合組織發展到一定階段的標誌，是其“成長的煩惱”中不可缺少的部分。而這種“對視”是否會走向“對峙”甚至“對抗”，關鍵取決於以下兩方麵。 一是上合組織能否更為明確地宣講和實踐自身的理念。隨著上合組織的日益成熟，有針對性地排解外界的尤其是美國的疑慮，是十分必要的。按照美媒體的說法，當今世界已經進入“後後冷戰時代”，集團對抗早已成為過去；各國間的利益盤根錯節，任何一組雙邊關係的發展都有其內在的邏輯，並非完全針對第三國。上合組織應該向外界表明，中俄在上合組織框架內的合作，以及同中亞各國的合作，是基於各國共同需求、旨在提升各成員國共同利益的地區性合作，並非針對地區外國家的聯合對抗。 二是美國到底以“合作實現共贏”的經濟學視角還是以“你得即我失”的“零和博弈”的政治學視角，來看待和處理與上合組織的關係。美國需要認識到的是，雖然上合組織與美之間存在分歧，但更重要的是二者之間存在共同利益。通過適當的方式尋求中、美、俄、中亞及其周邊國家的共同利益，減少對其他國家做“非友即敵”的簡單劃分，更有利於上合組織與美國的良性互動。因此，從根本上講，上合組織的發展是否會威脅美國的利益，最終將取決於美國到底以什麽心態和方式處理同上合組織的關係。