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美將放寬對中國高技術出口管製 2006-05-23 正在中國訪問的美國商務部副部長曼考默克(David McCormick)5月22日表示，如果中國進口商能證實他們從美國進口的高技術不會用於軍事目的，那麽美國或將放寬對中國的技術出口管製。雖然曼考默克沒有具體說明美國將放寬哪些高技術進口限製，但他強調將在未來幾周公布相關建議。 5月21日，中國商務部長薄熙來在與曼考默克舉行會晤時表示，美國放寬對中國高科技出口管製是促進中美貿易平衡發展的有效舉措，希望雙方以開放和互信的態度，共同落實中美商貿聯委會有關精神，促進美高科技產品對華貿易的正常開展。 負責工業和安全的美國商務部副部長曼考默克表示，中國市場廣大，擴大美國高科技產品對中國出口對兩國都有利，美國商務部願意推動美中高科技產品貿易的發展。 美聯社指出，在與薄熙來舉行會晤後的第二天，曼考默克針對美國正在考慮放寬對中國高技術出口管製發表了評論。曼考默克說，那些贏得美國信任的中國進口公司在進口美國高科技商品時，如果能證實這些兩用技術和產品不是用於軍事目的，那麽這些進口公司就可能“跳”過一些美國監督機構的審查。 在日前發表的年度白皮書中，美國中國商會呼籲政府放寬對中國高技術出口限製。白皮書強調說，美國目前對中國高技術出口限製太過於廣泛、不透明和不可預測，迫使一些中國公司不去購買美國的高技術，從而轉向美國公司的競爭對手。白皮書稱，美國企業麵臨的主要挑戰有監管規定不明確、管理部門仍存在官僚主義作風、缺乏透明度以及對有關規定的解釋不一致。 不過，曼考默克對目前正在執行的美國高技術出口監督係統給予稱讚，既由一名美國政府官員走訪那些想從美國進口高技術的中國公司，來確信這些美國技術在進口後將不會用於軍事目的。但曼考默克強調，這個審查程序可能將會被逐步放寬。 曼考默克沒有具體說明美國將會對中國放寬哪些高技術進口，但強調未來幾周將會公開一整套的相關建議。據多維社了解，曼考默克所負責的美國商務部工業和安全局，管理著美國“兩用”技術和產品的出口。這類產品的生產以正當的商業用途為目的，但也可成為武器或被恐怖主義利用，從而被列入商務部的管製清單。有關方麵可據此管製產品出口，履行美國對多邊出口管製製度做出的承諾。 據美方統計，2001年至2005年的4年間，美國對中國出口增長118%，年均增長21.5%，是美國對全球出口增幅的4.9倍。美國所增加的出口產品包括半導體製造設備、化學品、化學製造設備和高性能電腦等兩用物品。但出於安全考慮，美國政府仍對中國常規軍事力量現代化及將敏感的兩用物品和技術轉用於軍事項目的可能性感到擔憂。 此外，美國商務部官員還指出，中國製訂和實施的出口管製製度不完善，未達到美國的防擴散標準，為此美國政府對一些向令人關注的國家出口敏感物品的中國實體實施了製裁。但近年來，美國減少了對很多高科技物品的出口限製，包括電腦硬件、通用微處理機和某些半導體製造設備。 美國商務官員解釋說，美國對中國出口的絕大多數產品無需許可證，而絕大多數的許可申請都獲得批準。擴大民用品對中國出口有利於美國企業和工人，也可促進兩國間的和平關係。但出口管製適用於美國涉及重大國防利益的行業，在有關行業受到中國競爭威脅的情況下付諸實施。