邱立本：反貪腐呼喚製度建設(ZT)

《亞洲周刊》最新一期／反貪腐不能再靠人治，不能靠中國最有權力的人的個人意誌，而要靠製度建設和媒體監督。 ()

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反貪腐成為兩岸政壇的最新綱領。隻要有貪腐，就要下台，這是從台北到上海的「主旋律」，執政者不能再用任何藉口來模糊焦點。()

但兩岸反貪腐的動力不一樣，台灣是依靠群眾運動及媒體監督，展現「自下而上」的力量；中國大陸則是「自上而下」的改革，由胡錦濤發動，中紀委深入調查，終於將上海第一把手陳良宇拉下馬。()

但上海的貪腐力量，最後的總後台還是「呼之不出」。民間都認為陳良宇的背後是政治局常委黃菊，黃菊的背後則又是中共前總書記江澤民。而現在中紀委在北京市委的調查，也可能牽涉到政治局常委賈慶林。但在當前中共內部的權力博弈過程中，「刑不上政治局常委」是否難以撼動的鐵則？為了避免震湯太大，為了「團結安定」，胡錦濤是否就「適可而止」？在陳良宇案之後就劃上反貪腐行動的句號？()

二零零六年的夏秋之間，全球華人目睹胡錦濤獨特的政治手腕。他一方麵把前總書記江澤民升上「神位」，為他出版《江澤民文選》三冊，使江在黨內的地位獲得確定。但另一方麵他又對依附江澤民的貪腐集團，予以無情打擊。一手軟，一手硬，聲東擊西，打了漂亮的一仗。()

但這美好的一仗還未結束，不僅因為北京市的反貪腐戰役遇到重重困阻，更因為反貪倚靠的不是法治，不是「製度化」的力量，而是靠權力邏輯中的個人意誌與政治手段。如果不是胡錦濤的堅持，陳良宇的貪腐問題會揭發出來嗎？如果黃菊、賈慶林真的如老百姓所相信的是貪腐總後台，胡錦濤敢捋虎須嗎？()

江澤民在九十年代上任之初也曾雷厲風行反貪，將當時北京市第一把手陳希同拉下馬，傳為反貪典範，但不旋踵間，江的親信陳良宇卻又身係囹圄。這是曆史的輪回，也是權力的輪回。但關鍵還是權力的製衡，也是曆史的教訓。()

曆史的教訓在於製度建設及製度創新，反貪腐不能再靠人治，不能靠中國最有權力的人的個人意誌，而要靠客觀存在的機製。()

客觀的機製包括製度建設和媒體監督。朱鎔基早在一九九八年就強調新聞界使命是「輿論監督，群眾喉舌，政府鏡監，改革尖兵」。為何人才鼎盛的上海媒體，對陳良宇貪腐集團噤若寒蟬呢？因為上海媒體就操控在陳良宇的上海市委之下，專業上早就被閹割了。它還能發揮「第四權」的製衡力量嗎？還能「為民喉舌」，當「改革尖兵」嗎？()

陳良宇事件折射製度建設及創新的迫切性，也反映媒體開放的重要性，否則在權錢交易的怪圈中，「陳良宇們」會不斷出現，中國的和平崛起就會不斷被製度建設的滯後拖後腿。從陳水扁到陳良宇，兩岸人民也在不斷反思反貪腐行動的最新啟示。■()

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