葉鵬飛：陳良宇下台的兩大戰略意義(ZT)

有跡象顯示，中共上海一把手陳良宇下台，是總書記胡錦濤要平衡沿海內陸發展差距大戰略的重要一步。()

　　新華網昨天報道，國務院的七個部門將聯合派出督察組，對全國環保專項行動的進展做明查暗訪的督察。政治局委員、中華全國總工會主席王兆國28日則強調，要不斷促進私營企業組建工會。()

　　北京迫使沿海企業承擔更多環保、員工福利等社會成本，將起到誘導民間資金往內陸轉移的效果，協助落實“和諧社會”理念。中央政府借陳良宇案樹立權威，宣誓反腐政治決心的同時，也警告經濟發達地區官員要配合這項資源轉移的大戰略。()

中央收回社保基金管理權()

　　此外，陳良宇挪用巨額上海社保基金，也提供了機會讓北京把社保基金地方管理權收歸中央，削弱地方官員賴以抵製中央政策的經濟基礎。()

　　新華網引述環保總局官員說，“靠攫取資源賺錢，靠汙染環境致富”、“少數人受益，多數人受害，全社會買單”的社會現象依然突出，邊整頓邊反彈現象也比較普遍。()

　　其他問題還包括近期環境汙染事件頻發，一些地區因環境汙染引發群體性事件，敏感地區、交界區域環境汙染不斷，以及上半年主要汙染物總量不降反升。()

　　國家發展改革委員會、監察部等七部門因此將組織督察組，並邀請多家新聞媒體參加，對環境違法行為公開曝光。()

　　此舉勢必對一味追求經濟成長的地方官員形成巨大政治和輿論壓力，逼迫他們認真對待中央政府貫徹“科學發展觀”的要求。()

據中新社報道，王兆國28日在出席“全國關愛員工優秀民營企業家”等一係列表彰會時表示，勞動關係和諧是企業健康發展的重要保證，企業和諧是整個社會和諧的重要組成部分。私營企業要遵守法律，支持企業工會，支持職工建立工會，保障職工的合法權益。()

把投資轉移到內陸地區()

　　發改委宏觀經濟研究院2005年的數據顯示，東部與內陸的經濟差距非常大，2003年東部地區國內生產總值已經占中國全國比重的60%左右。()

　　長三角、珠三角和京津冀三大經濟圈的國內生產總值、固定資產投資和地方財政收入占全國的40%。沿海三大經濟圈外貿出口和外商直接投資占全國的80%左右；西部地區的外商直接投資僅占全國3%到5%。()

　　因此中央政府加強環保要求，鼓勵私營企業（包括外資企業）成立工會，直接影響的將是東部的經濟發達地區。這也可能間接誘導企業把投資轉移到內陸地區。()

　　從中共中紀委調查陳良宇案公布的情節，可以發現地方官員與一些當地企業權錢交換的嚴重程度，以及官商關係水乳交融的程度。()

　　中央政府要加強執行環保標準、鼓勵成立工會等增加企業成本的做法，勢必要引起地方政府的抵製。作為沿海經濟發達地區的重要代表，中央政府處置上海一把手陳良宇，肯定起到了充分的警告作用。()

　　沿海地區民間資金充裕，財稅收入增加，加上類似社保基金等雄厚資源，提供了地方官員興風作浪的條件。《香港商報》27日引述審計部門的消息稱，中央政府一定會利用陳良宇社保基金案進行大審查，重新集中管理權，改變地方管理混亂情況。()

　　中國勞動和社會保障部官員日前透露示，政府計劃將養老金管理權收歸中央，防止腐敗和遏製違規投資。()

　　通過懲治陳良宇以及後續動作，可以發現中央政府已經趁機加強反腐力道，集中地方財權，為今後平衡各地區發展不均的“和諧社會”奠定基礎。()

聯合早報