整頓“駐京辦”，中南海動機不單純/陳勁鬆(ZT)

近期傳出，中共高層動手整頓各地“駐京辦事處”，理由是“反腐”。中南海披露說：“駐京辦”成為腐敗高發區，地方領導或領導家屬到京，當地“駐京辦”提供接機、送機，吃、喝、住、行、及購物等種種超標準服務或免費服務。
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據統計，各種“駐京辦”超過1萬家，省級52家，市級520家，縣級5000多家，其他則為各種企業、協會、大學等設在北京的聯絡處。中共高層放出風聲：將要首先裁撤其中的5000家。

毋庸諱言，各地設“駐京辦”，主要目的是“跑步錢進”。即打通中央部門關係，為地區爭取項目和資金。比如，湖南省常寧市駐京辦事處主任易建國，其主要工作，就是為家鄉爭取權益。

前兩年，為了解決常寧塔山瑤族自治鄉因長年冰凍、電線斷脫七、八年不能通電話的狀況，易建國上下活動，最終爭得中國電信集團撥給當地300萬改造資金；最近兩年，易建國又為常寧市塔山鄉的“廣濟水庫”項目，奔走在“國家發改委”和“水利部”之間，希望籌得該項目所需的2億元資金。

“駐京辦”“跑步錢進”現象，其實是迫於當前中國的政治體製。各地方政府心中有數：中央的錢大多通過各部委係統下撥，而各部委不可能都跑到地方上去了解當地的需求。地方政府需要提前知道中央的政策信息，而且是越早越好。他們說：“用三周的時間來寫一個申請報告，比用一周時間來寫更有先機。”雙方都有需求，這就是“生存法則”。

有道是：愛哭的孩子有奶吃。在民主國家，各地方或各團體，派員到首都活動，為本地區或本團體爭取利益，十分正常而普遍，被稱為“遊說”，名正言順。而在中國，既沒有這種透明機製，更不可能有類似公開活動。於是，各地自設“駐京辦”，靠自己 “跑部錢進”。這種境況，其實是“中國特色”的“遊說”。

當然，在中國，所謂“跑部錢進”，就是拉關係，走後門，不可避免的，就有行賄受賄。各地“駐京辦”的功能之一，是接待當地領導，安排他們的衣食住行，自然又涉及到特權和腐敗。然而，“駐京辦”聲稱：地方官員到北京，人生地不熟，“駐京辦”出麵，反而能減少他們的出行成本，同時還能宣傳當地形象，聯絡在京同鄉。

根據“國家審計署”的審計，各種部門，包括各個中央級部委，都有嚴重腐敗問題，又何止“駐京辦”？如果以“反腐”為名，裁撤“駐京辦”，是否也應該裁撤所有部門？中南海顯然另有用心。

中南海最擔心的是：“駐京辦”成了各地方政府安插在中共高層身邊的耳目，相當於各地潛設在首都的諜報機構，或者說，“情報眼”。通過“駐京辦”在京城發展、建立的縱橫交錯的關係網，既打探消息，也掌握動向，甚至於，監視中共高層的一舉一動。這在地方主義日益盛行、中央集權日益削弱的情況下，中共高層尤其感到不安。

“臥榻之側，豈容他人酣睡？”既然“駐京辦”如芒刺在背，中南海就決意拔除。所使用的手段，還是那一套：以“反腐”為名，掩蓋權力鬥爭之實。中南海整頓“駐京辦”，動機並不單純。

（9/12/06 原載自由亞洲電台） (記者：蔡楚) ( )