正文
綜合消息：9月11日，國家審計署在其官方網站公布了2006年第5號審計公告，公布了各部委的違規行為，其中，國家林業局世界銀行貸款項目管理中心（簡稱林業世行中心）因違規金額巨大且牽涉國際資金，備受關注。 ( )
9月18日出版的最新一期《財經》雜誌報道，世行貸款項目在國際上很少出問題，其管理模式、製度體係健全，與國內資金項目比較，無論工程質量還是資金的使用效率都要高。也正由於世行資金本身很難鑽空子，不法之徒隻好把手伸向依托於世行貸款的國內相關資金。據悉，世行林業貸款項目的涉案資金，並非世行貸款本身，而是來源於與該項目相關的貼息貸款、項目管理費以及還貸準備金。這些違規資金大都來源於國內。
國家林業局世行項目始於1990年。當時世行貸款資金由部委向各省轉貸，國內資金實際進入這些部委賬戶，包括管理費、貼息貸款等；還貸準備金也先交到這些部委，由他們集中後上繳財政部。如此，導致貸款的籌借、使用、償還與責權利相脫節，為一些個人乃至部門上下其手、挪用竊取打開方便之門。
林業局違規項目，正是在這樣的管理方式下產生的。該中心員工挪用這些資金設立關聯公司，輔以炒股、連環擔保、公款私用等方式，將國有資產轉入私囊。
林業貸款項目引起世界銀行的關注，始於林業世行中心前任主任宋士奎案發。北京市通州區檢察院2003年6月偵查通州雙利化工廠法人馬維成合同詐騙案時，發現其在農業銀行通州支行果園分理處獲得的一筆貸款，是由林業世行中心一筆500萬元定期存單提供的擔保。經順藤摸瓜，在上述合同詐騙案之外，延伸發現林業世行中心係列案。
此後，林業世行中心外資管理處副處長王俊涉嫌挪用公款被采取強製措施；中心主任宋士奎（正局級）因涉嫌貪汙被捕。隨之案發的，還有林業世行中心外資項目處職員顏子兵貪汙案、農業銀行通州支行果園分理處外勤趙樹鬆受賄案、北京市公安局內保處民警朱勁鬆受賄案。通州檢方一位人士稱，此案最初隻是一個小案，沒想到竟會發展成涉及國家部委正局級官員、公安幹警、金融機構工作人員的係列窩案串案。
據國家林業局植樹造林司一位官員介紹，宋士奎獲罪後，世行曾派出兩個檢查組就相關項目進行調查。其中一個檢查組陣容強大，包括世行官員本拉裏、世行駐中國代表處官員劉瑾，以及世行項目專家等。正基於此，國務院高層指定國家審計署例行審計國家林業局期間，將範圍延伸至林業世行中心。
處在風口浪尖的國家林業局，也曆時半年完成一項內部報告，主題正是“利用世界銀行貸款造林項目的調查”。報告專辟一章闡述“存在的問題和對策”。熟知報告內容者稱，問題主要出在專項資金下撥與還貸這兩個環節上。
隨著林業世行中心利用世行貸款牟取私利的不法行為暴露，如何對國際貸款項目的管理費用、配套資金及還貸準備金等加強監管，查漏補缺，日益為各相關方麵所關注。根據審計署的工作安排，今年審計署正在對全國100個已竣工的世行、亞行及外國政府貸款項目進行績效審計。此工作從今年5月開始，9月底將進入報告起草階段。
據悉，目前，中央對地方的轉移支付項目達290多項，多數通過各部委以項目形式下撥，其手段和世行貸款通過部委轉貸地方模式相似，故截留、挪用、貪汙等也是多年來重複出現的故事。
（記者：萬感） ( )
9月18日出版的最新一期《財經》雜誌報道，世行貸款項目在國際上很少出問題，其管理模式、製度體係健全，與國內資金項目比較，無論工程質量還是資金的使用效率都要高。也正由於世行資金本身很難鑽空子，不法之徒隻好把手伸向依托於世行貸款的國內相關資金。據悉，世行林業貸款項目的涉案資金，並非世行貸款本身，而是來源於與該項目相關的貼息貸款、項目管理費以及還貸準備金。這些違規資金大都來源於國內。
國家林業局世行項目始於1990年。當時世行貸款資金由部委向各省轉貸，國內資金實際進入這些部委賬戶，包括管理費、貼息貸款等；還貸準備金也先交到這些部委，由他們集中後上繳財政部。如此，導致貸款的籌借、使用、償還與責權利相脫節，為一些個人乃至部門上下其手、挪用竊取打開方便之門。
林業局違規項目，正是在這樣的管理方式下產生的。該中心員工挪用這些資金設立關聯公司，輔以炒股、連環擔保、公款私用等方式，將國有資產轉入私囊。
林業貸款項目引起世界銀行的關注，始於林業世行中心前任主任宋士奎案發。北京市通州區檢察院2003年6月偵查通州雙利化工廠法人馬維成合同詐騙案時，發現其在農業銀行通州支行果園分理處獲得的一筆貸款，是由林業世行中心一筆500萬元定期存單提供的擔保。經順藤摸瓜，在上述合同詐騙案之外，延伸發現林業世行中心係列案。
此後，林業世行中心外資管理處副處長王俊涉嫌挪用公款被采取強製措施；中心主任宋士奎（正局級）因涉嫌貪汙被捕。隨之案發的，還有林業世行中心外資項目處職員顏子兵貪汙案、農業銀行通州支行果園分理處外勤趙樹鬆受賄案、北京市公安局內保處民警朱勁鬆受賄案。通州檢方一位人士稱，此案最初隻是一個小案，沒想到竟會發展成涉及國家部委正局級官員、公安幹警、金融機構工作人員的係列窩案串案。
據國家林業局植樹造林司一位官員介紹，宋士奎獲罪後，世行曾派出兩個檢查組就相關項目進行調查。其中一個檢查組陣容強大，包括世行官員本拉裏、世行駐中國代表處官員劉瑾，以及世行項目專家等。正基於此，國務院高層指定國家審計署例行審計國家林業局期間，將範圍延伸至林業世行中心。
處在風口浪尖的國家林業局，也曆時半年完成一項內部報告，主題正是“利用世界銀行貸款造林項目的調查”。報告專辟一章闡述“存在的問題和對策”。熟知報告內容者稱，問題主要出在專項資金下撥與還貸這兩個環節上。
隨著林業世行中心利用世行貸款牟取私利的不法行為暴露，如何對國際貸款項目的管理費用、配套資金及還貸準備金等加強監管，查漏補缺，日益為各相關方麵所關注。根據審計署的工作安排，今年審計署正在對全國100個已竣工的世行、亞行及外國政府貸款項目進行績效審計。此工作從今年5月開始，9月底將進入報告起草階段。
據悉，目前，中央對地方的轉移支付項目達290多項，多數通過各部委以項目形式下撥，其手段和世行貸款通過部委轉貸地方模式相似，故截留、挪用、貪汙等也是多年來重複出現的故事。
（記者：萬感） ( )
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