馬玲：中南海將對貧富差距動大手術（續一）(ZT)

今年年初，“中國社會形勢分析與預測”課題組就社會敏感問題，在中央黨校對一百多名地廳級領導幹部進行了調查。這些領導幹部在回答“當前我國要特別注意解決好哪些問題”時，“居民收入差距”成為首選；回答“2006年改革的關注重點是什麽？”時，“收入分配製度改革”占鼇頭；回答“我國當前必須注意的主要風險？”時，“貧富懸殊”居榜首。() 　　以上三個問答結論表示，各地領導幹部們，對貧富懸殊的嚴重性和危害性，頗為心知肚明，隻是在等待中央的指示和行動。() 專家學者獻計獻策() 　　此問題已成為官、學、商、民熱烈探討的問題。中國人民銀行行長助理易綱曾在一個座談會上發表觀點：“在處理收入差距拉大這個問題時，我們應該少說多做。”他認為，不少國外經濟學家，都不知道自己國家反映貧富差距的基尼係數是多少，但在中國，很多經濟學家卻大炒基尼係數，結果搞得民眾對不平等進行抱怨，形成仇富心理。() 　　同一會場的吳敬璉隨即表態：同意易綱說的，不應該加以炒作。不曾想，後來吳敬璉“不應該加以炒作”的看法，在網上遭到一通狠批。網民指出，不是任何問題都能炒作出來的，收入差距拉大的問題根本不是炒作，而是真實的存在。() 　　事實上，易鋼也好，吳敬璉也好，其意並非要避諱收入差距，而是強調在渲染之外怎樣找到解決的辦法。吳敬璉在提醒“不應該加以炒作”的同時，也說到“如果說我們收入水平拉大到現在這個程度，應該說我們這個社會是生了病了。生了病不能諱疾忌醫，把它提出來是很重要的。應該以一切明確的方法去應對，不然隻能使這個問題弄得越來越複雜，而找不到解決的辦法。”() 　　中國人民大學社會學係李迎生教授認為，中國收入分配調節機製存在著種種缺陷和不足，比如國有企業高級管理人員等管理層成員的工資上升過快，這實際造成了城市居民收入分配差距的擴大過快、過大。應當擴大中等收入成員的比重，提高低收入者的收入水平，形成比較穩定的社會階層結構。() 　　全國政協社法委副主任、原勞動和社會保障部副部長王建倫呼籲，“建設農村最低生活保障製度勢在必行”。他認為，按2005年的救助水平，在全國建立農村低保隻需資金近60億元，依目前財力“完全可以辦到”。() 　　中國經濟學家左小蕾今年初在一篇專欄裏提出：立法難，執法更難；形似難，神似更難。這兩個觀察雖然是分開的，但其實後者製約了前者。在推行各項政策和改革措施時，下命令，訂高指標，立嚴法，這是中國常見的情況，但如果沒有相應的執法強度配合，使相關精神的貫徹，各種政策都將難以產生效果。這種情況的風險是，它可能成為一種惡性循環，你越是訂立製度，腐化製度的力量越上漲。() 期待胡溫以柔克剛的成效() 　　據悉，國家發改委所屬的宏觀經濟研究院，已啟動了一項為中央製定政策服務的“公平分配製度模式選擇”之課題。據內部人士透露，在收入分配領域內，“效率優先，兼顧公平”這一大原則沒有變化，但中央在分配領域內形成的新思路是，“初次分配注重效率，再次分配注重公平”。() 　　有學者對政府扮演的矛盾角色表示擔憂：解決這些不公平問題的出路在哪裏？作為老百姓，首先就是希望政府在收入再分配中，向低收入的弱勢群體傾斜，政府此時也感到義不容辭，已經拿出和將要拿出更多的資金去補貼給弱勢人群。() 　　然而，為了實現大規模收入轉移，實現扶貧濟弱的目標，政府就需要掌握大量的資源和財力，於是，不僅政府控製大量的社會公共資源具有合理性，而且，政府還可以據此進行新一輪征稅，以便實現這些目標。() 　　結果，我們似乎陷入了一個製度怪圈，即現有的不公平交易機製造成了收入不合理和壟斷高額收益，同時又不得不依賴政府及其壟斷部門從不合理的收益中拿出一部分來進行再分配。政府強化權力地位是一種難以克服的本能，不管其動機是如何的善良，但結果往往並不如願以償。難道能指望依靠不合理的機製來得到合理的再分配？() 　　從以上的種種情況中，不難看出，中南海在縮小收入差距方麵肯定要有所作為，但肯定也是困難重重。收入差距是一把雙刃劍，沒有差距就沒有效益，但差距過大又存危機；中南海的“作為”也是一把雙刃劍，過輕起不到效果，太重又怕打擊了進取性。試想一下，腐敗和壟斷哪有那麽容易就解決？() 　　然而，既然胡溫已決定在“收入差距拉大”問題上做手術，就應該有個短、中、長期的治療方案和結果。如果他們沒有碰硬的決心，也就不會去碰硬，需知他們兩人有著共同的特質：以柔克剛。所以，不妨拭目以待。() （二之二）() 原載聯合早報