郭春孚：社會邊緣人群是“地雷陣”(ZT)

伴隨著經濟的高速發展，中國出現了邊緣人。他們無法進入主流社會，沒有穩定的收入，生活在城市與農村的邊緣。由於這種身份的特殊性，他們經常地處在分化和變動之中。然而，他們的獨立性在不斷得到強化。如果我們對邊緣人群的問題不能給予足夠的重視，並采取有力措施加以解決，當這一問題累積到一定程度，導致矛盾激化，就會成為改革開放的破壞力量，甚至成為威脅社會發展的“地雷”或“人體炸彈”。 社會邊緣人群產生的原因為什麽會產生社會邊緣人群呢？ 社會邊緣人群的產生具有複雜的原因，主要有以下幾個方麵： 一、傳統的社會組織形式被打破以後，新的社會組織形式尚不完善，一部分人未被納入社會組織之中，產生了社會邊緣人群。比如戶籍製度的變革，使一部分人可以離開故地的組織，到新的地區尋找謀生方式。也就是說，改革開放以前，人們是被戶籍限製在某個村莊、某個城市的組織中；當這種以身份為標誌的組織形式被打破以後，一部分人自發地向外地流動，可是由於多種原因，他們找不到相對穩定的工作，被動地遊離於主流社會以外。一部分失業者，在甲地失業後被迫離開原單位到乙地謀生，可是又找不到合適的工作，隻能遊離於主流社會以外。 二、原有的政策發生變革以後，新的政策體係尚不完善，一部分人生活在現階段的政策體係以外，產生了社會邊緣人群。比如限製農民進城的政策被衝破以後，一部分農村剩餘勞動力自發地或有組織地向城市流動，可是進城後找不到工作，或找到工作後又失業，於是成為社會邊緣人。他們在農村無地可種，在城市又無工可做，幾乎沒有生活來源，隻好依靠撿破爛、乞討維生。 三、由於家庭變故，一部分人無依無靠、無牽無掛，產生了社會邊緣人群。比如因離婚導致家庭破裂，原家庭成員的一方到異地謀生，可是找不到相對穩定的工作，隻能生活在主流社會以外。有的青少年父母雙亡，在故地無依無靠、無牽無掛，便孤身一人出來闖世界，因找不到工作成為社會邊緣人。 四、一部分人有很強的事業心，在當地找不到用武之地，於是告別故地，來到新的城市謀求發展，產生了社會邊緣人群。這部分人在原籍有工作，可是要麽嫌收入低，要麽嫌工作環境差，要麽長期被壓製，要麽不受重用。他們想幹一番事業，實現自己的理想和人生價值，於是有的辭職下海，但是經商失敗，垂頭喪氣地成為社會邊緣人；有的停薪留職到異地謀求發展，但找不到理想的工作，或找到了新的工作，可是經濟收入卻比原來還低，隻能生活在城市與農村的邊緣。 五、一部分大中專畢業生因所學專業不符合社會需要找不到工作，或因個人能力問題等原因找到工作後又失業或辭職。他們經常處於失業或半失業狀態，可是又不願回原籍生活，既拿不到工資，也拿不到最低生活保障金，於是成為社會邊緣人。 六、一部分沒有學曆、沒有一技之長的年輕女子找不到工作，又養成了好逸惡勞、貪圖享樂的不良習慣，名為歌舞廳、理發店、飯店的服務員，實際上從事賣淫活動。她們也是社會邊緣人。 七、一部分人生性好動，不安分守己，喜歡四處遊蕩，成為社會邊緣人。 少數社會邊緣人是在某一種原因的作用下產生的，多數社會邊緣人則是在幾種原因的綜合作用下產生的。既有客觀原因，也有主觀原因。根本的原因是，由於製度和政策的不完善，造成他們在新的城市找不到相對穩定的工作或比較理想的工作，沒有經濟收入或經濟收入很低，更沒有最低生活保障金，享受不到一點社會福利。 社會邊緣人群的類型和特點 社會邊緣人群大致可劃分為以下幾種類型，並且具有明顯的特點： 一、大中專畢業生。一部分大中專畢業生找不到工作，滯留在某一座城市尋找機會；或失業、辭職後在尋找新的工作，而較長時間又無法找到。也有個別研究生因所學專業不適應社會需求，在短期內找不到理想的工作；或因某種原因失業、辭職，正在尋找新的工作。他們有知識、有文化、有學問，但是性格的缺陷比較明顯，不善於處理人際關係，不善於把握機遇。 二、有一技之長的人。會彈琴、唱歌，懂音樂、善表演；能繪畫、裝飾，懂藝術、善書法；木匠、泥瓦匠、電工等。他們都有一技之長，自我評價較高。 三、有事業心的人。這些人的能力都較強，有個性、有理想、有思想，不安於現狀，不甘於平庸，珍惜生命，珍愛人生，性格剛毅，具有社會責任感和曆史使命感，隻是由於沒有抓住機遇，或沒有創業資金，沒有社會關係，一直找不到適合自己的工作和用武之地。 四、遭遇不幸的人。生活中突發的不幸事件，給他們帶來了無法承受的打擊和短期內無法改變的困境，隻有在痛苦中忍辱負重，艱難地生活下去。他們是善良的、誠實的、辛勤的，然而卻是不幸的。有的人因不幸的打擊導致心理障礙或心理疾病，有時行為變態。 五、有勞動能力卻不願吃苦的人。這部分人身體健康，具有勞動能力，但是不願依靠辛勤勞動掙錢維生，好逸惡勞，貪圖享樂，有的從事違法亂紀活動，甚至鋌而走險，走上犯罪的不歸路。 六、喪失勞動能力的人。因先天或後天的原因，導致他們喪失了勞動能力，無法勞動和工作。他們是一些生理具有嚴重缺陷的人。 七、流浪者。即使有地可種、能找到工作，他們也不願去幹。到處流浪就是他們的工作。他們生性好動，又養成了不願勞動、不受約束的習慣。 個性鮮明、眼界開闊、思想活躍，是社會邊緣人群具有的積極方麵的共性；眼高手低、生性固執、自我調控能力弱，是社會邊緣人群具有的消極方麵的共性。有的人因受社會不良因素剌激時間較長、次數較多，導致心理不健康，遇事容易走極端。魚龍混雜是這個社會群體最突出的特點。 有人把他們稱為“社會閑雜人員”。這種稱呼是帶有歧視性的，是他們難以接受的。 關注社會邊緣人群建立科學管理體係 社會邊緣人群產生的原因、類型和特點告訴我們，關注這個魚龍混雜的群體，把他們納入社會管理體係之中，是社會主義市場經濟發展的需要，是維護社會穩定的需要，是中國特色社會主義社會可持續發展的需要。 允許人口自由流動與對人口進行科學管理是對立統一的關係，二者之間不是絕對對立的。人口自由流動是市場經濟發展的需要，對人口進行科學管理也是市場經濟發展的需要。 一、建立和完善社會管理體係和政策體係。通過不斷深化改革，將那些不適應新時期發展要求的舊製度、舊政策進行全麵的、認真的清理，建立符合實際的新製度體係和新政策體係。在編製社會發展規劃時，要充分考慮到社會邊緣人群的意見和切身利益。要讓他們與每一個公民一樣享有生活最低保障、社會福利和社會關愛。 二、為大中專畢業生、有一技之長的人、有事業心的人、有勞動能力也願意勞動的人提供就業機會，創造創業條件，充分調動他們的工作積極性和熱情，揚長避短，使他們成為建設社會主義的積極因素。 三、依法打擊社會邊緣人群中的違法犯罪行為，將那些危害社會治安和人民生命財產安全的犯罪分子繩之以法。 社會邊緣人群是一種客觀存在的社會階層，而且數量在不斷增加。由於無法進入主流社會，享受不到主流社會的經濟利益和社會關愛，生活在社會底層，他們中的大部分人心情鬱悶，牢騷滿腹；有的產生了離心力，甚至產生了敵視社會的情緒。對社會邊緣人群的問題，如果我們不能及時采取措施加以解決，就有可能釀成破壞社會秩序和經濟發展的惡性事件。社會邊緣人群是威脅社會正常、健康、持續發展的“地雷”或“人體炸彈”，必須引起全社會的高度重視。 原載《凱迪社區》