沈丁立：胡錦濤的機會(ZT)

中國國家主席胡錦濤即將訪問美國。這次因卡特琳娜颶風而推遲的訪問，將會與先前的雙邊會談有所不同。美國正強烈地關注美中貿易平衡和其它經濟問題，如知識產權保護。兩國元首將在這一背景下舉行會談。 以美國海關的說法，去年中國對美國的貿易順差已高達2000億美元，美國人采取強硬措施的情緒正在上升。有人說這種貿易不平衡與中國貨幣與美元掛鉤有關。最近的一項國會議案提議，對中國出口到美國的商品征收27.5％的懲罰性關稅。 事實上，貿易不平衡是一個複雜的問題，本質上決不僅僅是通貨問題。全球化強化了資本向有最大投資回報可能的地方流動的能力；同理，來自低工資經濟體的具有競爭力的製造業產品將向其它國家流動。這就是為什麽中國令美國以及其它國家的投資者著迷而美國消費者樂於購買中國產品。 勿庸諱言，匯率確實對投資和貿易有影響。但是，即使中國努力放鬆人民幣與美元之間的聯係匯率，人民幣升值能否挽救美國人的工作機會或者根本改善與美國的貿易平衡，尚有待商榷。畢竟，並非僅僅是中國，印度和其它有競爭力的發展中國家也給美國帶來了類似的挑戰。 不過，對中國而言，現在到是有了一個良機，可以考慮如何提高其出口產品中由於人的因素所增加的附加值以及同環境保護和可持續發展有關的因素。因此，就存在著承認中美雙方的合理關切並達成妥協的餘地。這些天來中國政府正加緊在美國大力采購，正緩慢但穩步推動人民幣匯率上升。美國欲對中國采取明智的政策，就應該接受人民幣逐漸升值，而不是大幅升升，因為美國經濟的根本活力來源於其自身的創新能力，而不是中國政府的讓步。 胡主席訪美將要麵臨的難題，是關於知識產權的保護。需要指出，盡管中方最近開展的打擊盜版的運動需要鼓勵，但有關努力依然任重而道遠。然而，雖然美國政府和公司都質疑中國是否願意並能夠保護知識產權，我們必須從曆史的角度來看待這個問題。知識產權保護與經濟發展水平息息相關，因此，問題應該是中國是否達到了可以實施有效保護的階段。 然而，出現問題也有積極的一麵。這些問題的出現，恰恰反映了雙邊關係的加深和拓展。實際上，中美互動關係非常密切，去年兩國首腦會麵多達五次。這些會談既凸顯了貿易爭端，但也加強了雙方的合作，取得了一些重大成果。 例如，兩國政府在反恐方麵有共同的利益，雙方已經合作確保集裝箱安全和打擊人口偷渡。它們協調立場讓朝鮮和平棄核，這也表明雙方能夠在共同的安全需求基礎上開展合作。 同樣地，兩國在穩定中國大陸與台灣的關係方麵也有共同的利益。當前這種維持現狀的方式，最大程度地保障了雙方的利益。有了這個戰略理解，我們有理由期望胡錦濤與布什就台灣最近終止國統會運作的討論，將有助於減少兩岸的緊張狀態。通過阻止台灣走向獨立，中國和美國都會大有收獲。 然而，在美國人眼裏，與中國的關係中正出現其它一些新的爭議。最近發布的《美國國家安全戰略報告》總結了三點，即中國的全球貿易擴張、軍事透明度以及與“劣政”國家的關係。 在這些問題上作出重大妥協的政治成本過於巨大，但是對之進行分析並找到加強對話的途徑卻也無傷大雅。在這三個問題中，軍事透明度好像最敏感也最棘手。然而，考慮到中國龐大的武裝力量，現在有230萬的常備軍，粗略計算平均每月至多為每個成員支出2500元，投入之少以致無法補充和保留有競爭力的人員。但是，如果中國想要增加軍費預算來提高軍隊素質，那麽，與國內財政穩定要求之間的競爭可能會使防務透明變得重要，屆時中國政府可能將不再把軍事透明度問題視為與美國關係的禁區。 最重要的是，我們必須記住近年來中美關係已經逐漸成熟。一個成熟的雙邊關係意味著棘手的問題可以得到例行和迅速的討論。毫無疑問，中美關係之間已經建立了這樣一個框架。我們現在將拭目以待，關注胡錦濤主席在應對這些挑戰時將如何使用這個框架，以及他將在雙邊關係上留下什麽印記。 作者沈丁立是複旦大學國際問題研究院常務副院長、複旦大學美國研究中心副主任。 譯者：趙征