近看2011 (4): 外部環境惡化 但 中央政策仍然出不了中南海

從2010年四月開始的國十一條國十條，讓地方學會了與中央周旋。如今外部環境惡化了，但除了央行和各部委還算“聽”國務院的，到了各地方各省市就全變樣了：政策給扭曲了，力度給削弱了！究其原因就是：中央各部與地方的利益存在著根本的厲害衝突。

譬如壓低房價目前就是壓低地價，壓低地價就是讓人家地方的財政吃緊---人家地方哪家不是靠賣地養活。所以中央的命令人家地方陽奉陰違。不管你國幾條，全國的房價就是下不來。連首都北京城的地產價格都下不來！

再譬如討論了一年之久的對居民自住房征房產稅。財政部、國稅局起草的房地產稅暫行條例意在整合現有的非自住房產稅和城鎮土地使用稅，使得中央對市場價宜於調控和征收。地方則是希望擴大增房產稅到自住部分和加大地方的收入部分。一個為了調控房價一個為了籌集收入，立法的精神都不一致。還有土地部、住房部、財稅部等各部門都想占一邊，你說如何協調讓各方的老爺都滿意？財政部和國稅局認為：取消86年《房產稅暫行條例》中對個人所有非營業用房產的免稅優惠；在不動產持有環節，將現有房產稅和城鎮土地使用稅整合為合一的房地產稅。從86年10月以來一直是由市、縣等按年征收兩個稅——房產稅和城鎮土地使用稅。現在要是合一之後，地方沒了彎彎繞，人家地方的利益何在？至少是削弱。還有誰來評估房產的價格和地產的價格、誰來征收、如何設置機構、誰來仲裁糾紛，都成了中央和地方爭議的焦點。我們知道，住房征稅的目的之一就是壓低房價、減少地方賣土地的力度和規模。這是中央政府默認、社會大眾渴盼的目標，然而恰恰是地方政府最不喜歡的。

再說國務院的各政策，本來就是各部製定的，但一出了問題各部又不出來承擔。讓“國務院”這個名字很沒“權威性”。像過去兩年人民幣寬鬆了4萬多億，那還不是央行周們設計的？這些錢大量加入國企及連帶企業，進了地產開發商，把地產等推得高高的。現在銀行周們又專家似的跑出來一再提高準備率、匯率、利率，希望遏製自己搗鼓來的通脹，根本就是他們一夥在拿著全國的錢試來試去，出了狀況好像都是人家地方的錯，讓人家基層逆來順受，當然人家地方心裏有氣。

現在外部環境不斷惡化，1）2011年美國一定還會繼續量化寬鬆，還會試圖不斷地把危機通脹轉嫁出去，不斷加劇全球匯率動蕩，讓熱錢流向發展中國家。2）歐元區的債務危機範圍還會擴大、持續周期也會加長。3）發達經濟體的複蘇會放緩，美歐與中國的貿易爭端會增多。
這樣，中國經濟增長的外部環境明顯不大好，中央必然會考慮很多的應對措施。然而這些措施和地方的利益又可能會衝突，讓國家的意誌和國家自身的優勢又體現不出來。例如房地產價格下不來，地方很不給力，中央的經濟政策就很不好進一步出台，隻能應付現狀，裹足不前。

再譬如稀有金土，國家希望統籌運作提高價格，地方則希望自由開采加大自己的財收。

再譬如，今年法國是二十國峰會的主辦國，中央希望加大籌碼推動歐盟承認中國的市場經濟地位、放寬對中國的高技術產品出口限製、推動人民幣國際化、推動國際貨幣體係的改革。但地方不配合物價的下調，國內的物價通脹下不來，中央就不能使人民幣“盡可能的寬鬆”，這樣人民幣在國際上的流通量就不夠大，人民幣國際化就是一句空話。當然，美國根本上不希望看到別的國家推動國際貨幣體係改革，他希望保它的霸主地位。現在你歐元弱勢、人民幣又不能大量的流通，因此國際貨幣的改革勢頭隻能是減弱。即使中法在二十國平台上加大合作推動改革進程，短期內也不會達成任何實質性進展。俗話說得好：你自家的事還沒管好呢，還顧得上管外麵的事？！