一、引言
美國國家情報總監辦公室(ODNI)發布的《2025年度威脅評估報告》(Annual Threat Assessment, ATA)深入分析了全球範圍內對美國國家安全構成威脅的國家行為體和非國家行為體。報告圍繞地緣政治衝突、恐怖主義、網絡攻擊、新興技術威脅等核心議題展開,詳細探討了中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮等主要國家對美國利益的影響,並關注跨國犯罪、極端主義、氣候變化和全球經濟風險等因素。本報告旨在對該威脅評估進行概括和詳細分析,重點介紹關鍵威脅來源及其潛在影響。
二、全球主要國家威脅分析
1. 中國
(1)全球影響力的擴張
中國正在采取多種手段提升其全球影響力,目標是到2049年實現“中華民族偉大複興”。北京正在利用經濟、軍事、外交等多方麵手段削弱美國的全球主導地位,並在國際事務中發揮更大作用。
(2)軍事擴張
中國人民解放軍(PLA)正致力於增強其全球投射能力,並持續發展針對美國及其盟友的反介入/區域拒止(A2/AD)能力。
(3)台灣問題
台灣仍是美中關係的主要敏感點,北京正在加強對台灣的軍事施壓,同時利用經濟脅迫和信息戰削弱台灣的防禦能力。解放軍已增加台海周邊軍事演習,未來可能采取更具侵略性的行動。
2. 俄羅斯
(1)烏克蘭戰爭及其影響
俄羅斯在烏克蘭的軍事行動仍然是全球關注的重點。盡管受到西方國家的經濟製裁和軍事援助的挑戰,俄羅斯仍在試圖鞏固戰果,並通過能源出口、軍事合作等手段尋求經濟補償。
(2)網絡攻擊與信息戰
俄羅斯仍然是全球最活躍的惡意網絡行為體之一,其情報機構持續進行針對美國及盟友的網絡攻擊,目標包括政府係統、關鍵基礎設施和選舉係統。
3. 伊朗
(1)地區軍事影響力
伊朗繼續支持代理人武裝,包括黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派民兵、敘利亞政府軍以及也門胡塞武裝。這些組織的行動對中東的安全局勢構成長期威脅。
(2)核武器計劃
盡管伊朗尚未正式重啟核武器計劃,但其核濃縮能力已大幅提升。國際社會擔憂伊朗可能在短時間內突破核武器臨界點,威脅全球安全。
4. 朝鮮
朝鮮在金正恩的領導下,持續發展核武器及彈道導彈計劃,並加強與俄羅斯的軍事合作。
三、新興威脅
1. 網絡與人工智能
2. 太空與反衛星能力
3. 氣候變化與全球資源競爭
四、結論與未來展望
1. 國家間競爭加劇
美中、歐美俄等主要國家的對抗趨勢加劇,全球安全格局變得更加複雜。各國正在尋求新的聯盟關係,以維護自身戰略利益。
2. 技術戰場成為焦點
人工智能、網絡安全、太空軍事化等新興技術將成為未來國家間競爭的主要領域,美國需要加大投入,以保持技術領先地位。
3. 恐怖主義與跨國犯罪的持續威脅
盡管ISIS和基地組織的實力有所削弱,但恐怖主義仍然是全球安全的重大挑戰。此外,毒品走私、人口販賣等跨國犯罪行為依然嚴重,尤其是在美墨邊境地區。
4. 美國的戰略應對
麵對上述挑戰,美國需要采取以下戰略應對:
五、總結
2025年的全球安全局勢仍然充滿挑戰。國家間競爭、新興技術風險、跨國犯罪等因素相互交織,使得美國及其盟友需要采取更靈活、更具戰略性的措施來應對。美國未來的安全政策將圍繞威懾、技術創新和多邊合作展開,以確保全球戰略優勢。