低價中國電動汽車從墨西哥進入美國的前景對汽車製造商構成威脅

作者：保羅·懷斯曼（PAUL WISEMAN），美聯社經濟學作家

華盛頓（美聯社） - 這是一個讓美國汽車業感到恐懼的場景。

中國汽車製造商在墨西哥開店，以利用北美的貿易規則。一旦到位，他們就會將超低價的電動汽車送入美國。

隨著中國電動汽車在全國範圍內銷售，美國本土電動汽車——平均售價為55,000美元，大約是中國同類產品價格的兩倍——難以競爭。工廠關閉。美國工業中心地帶的工人失去了工作.

最終，這一切都將成為過去四分之一世紀中政府補貼的中國競爭如何摧毀美國工業（從鋼鐵到太陽能設備）的痛苦重演。這一次，它將是電動汽車，美國汽車製造商將其設想為未來幾十年業務的核心。

美國製造業聯盟（Alliance for American Manufacturing）警告說，低價的中國電動汽車對美國汽車工業構成了潛在的“滅絕級事件”。

尤其令人擔憂的是：2020年美國-墨西哥-加拿大協議可能會允許在墨西哥組裝的中國汽車免稅或以2.5%的名義關稅進入美國。無論哪種方式，中國都可以以遠低於美國典型價格的價格出售其電動汽車。

為了化解威脅，美國有多種選擇。海關官員可以裁定，中國電動汽車沒有資格獲得墨西哥製造的低關稅或免稅優惠。美國政策製定者還可以向墨西哥施壓，要求其將中國汽車拒之門外。或者他們可以禁止中國電動汽車進入美國，理由是它們會威脅到美國的國家安全。

來自北京的威脅正在顯現，而美國汽車製造商正麵臨電動汽車銷售放緩的問題。高昂的價格和充電站的短缺使許多美國消費者望而卻步。

廉價的中國電動汽車可能會通過降低價格、加速銷售和鼓勵對充電站的投資來提供幫助。“讓中國汽車進來，忘記所有的關稅和補貼，讓市場來想辦法，會更便宜，”喬治梅森大學梅卡圖斯中心（George Mason University's Mercatus Center）高級研究員克裏斯蒂娜·麥克丹尼爾（Christine McDaniel）說。是的，這將是破壞性的。但電動汽車在美國上路的速度要快得多。

這關係到誰將主導零排放電動汽車的製造和銷售。

到目前為止，中國已經取得了令人生畏的領先優勢。去年全球生產的 1040 萬輛電池供電電動汽車中，它占近 62%。根據GlobalData的數據，美國製造了100萬，不到總數的10%

中國汽車製造商在降低成本方麵取得了長足的進步。中國比亞迪去年推出了一款名為“海鷗”的小型電動汽車，在中國的售價僅為12,000美元（在四個拉丁美洲國家銷售的版本為21,000美元）。海鷗的輕巧設計使其每次充電都能在更小的電池上行駛得更遠。比亞迪表示，它正在考慮在墨西哥建廠，但僅限於墨西哥市場。

 

文件 - 2024 年 4 月 10 日，在北京的一個展廳裏，銷售人員站在中國汽車製造商比亞迪的海鷗電動汽車附近。被認為是工程效率的奇跡，其輕巧的設計使海鷗在更小的電池上每次充電都能走得更遠。（美聯社照片/ Ng Han Guan，文件）© 美聯社提供

批評人士指出，比亞迪和其他中國電動汽車製造商在北京政府的巨額補貼下實現了成本效益。根據戰略與國際研究中心的數據，從2009年到2021年，中國政府在電動汽車和其他綠色汽車上的支出超過1300億美元。

 

上個月，喬·拜登總統將中國電動汽車的關稅從唐納德·特朗普擔任總統期間設定的27.5%提高到102.5%。它甚至意味著將價格低廉的比亞迪海鷗從美國市場定價。（歐盟表示，計劃從7月開始對中國電動汽車征收高達38.1%的臨時關稅，為期四個月。

不過，《美國-墨西哥-加拿大協議》可能會允許中國公司在墨西哥組裝的汽車以低得多的關稅進入美國，或者根本不使用關稅。如果墨西哥製造的汽車符合USMCA的要求，它們可以免稅進入美國。至少75%的汽車及其零部件必須來自北美。其中至少40%必須來自工人每小時至少賺16美元的地方。

盡管如此，對於像比亞迪這樣的中國電動汽車製造商來說，獲得USMCA下的免稅待遇資格將很困難。“即使是北美汽車製造商也很難達到這些門檻，”Thompson Hine律師事務所的Daniel Ujczo說。

 

但是，中國電動汽車製造商有一種更簡單的方法可以利用墨西哥來規避拜登的102.5%的殺手級進口稅：如果他們能夠證明在墨西哥組裝電動汽車涉及“實質性轉變”，從根本上將他們從中國汽車轉變為墨西哥汽車，他們隻需要支付2.5%的稅款——對大多數進口到美國的汽車征收的稅款。

美國官員可以拒絕接受在組裝過程中發生重大轉變的說法。但是，如果這一決定在美國國際貿易法院受到質疑，美國將很難獲勝，“鑒於汽車裝配廠通常會發生重大變化，”萊斯大學貝克公共政策研究所研究員大衛·甘茨（David Gantz）寫道。

甘茨認為，將中國電動汽車拒之門外的“最有效、最快捷”的方法是以國家安全為由阻止它們。畢竟，今天的電動汽車配備了攝像頭、傳感器和其他技術小玩意，可以從汽車周圍收集圖像，並從電動汽車駕駛員那裏收集敏感的個人信息。中國不僅僅是一個經濟競爭對手。它是一個地緣政治對手，也可能是一個軍事對手。

 

“美國對可能使用聯網車輛監視軍事設施或發電廠的擔憂並非不合理，”甘茨寫道。今年2月，拜登下令商務部調查中國“智能汽車”中的技術，這可能是以國家安全為由阻止中國電動汽車的前奏。

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底特律的美聯社汽車作家湯姆·克裏舍（Tom Krisher）為本報告做出了貢獻。