農民工大規模返鄉將對農村土地製度形成嚴峻挑戰

農民工大規模返鄉將對農村土地製度形成嚴峻挑戰

             2008年11月6日

何必

年關未至，廣州火車站近來卻有些反常地迎來大批人流……（略。）

其實，這種現象的出現又豈止在廣東省，全國各地都出現了大批農民工返鄉熱潮。媒體報道，作為農民工輸出大省市的四川、重慶、河南、安徽等地，都出現了農民工集中返鄉的現象。

如此，說中國經濟沒有遭遇到美國引發的全球性經濟危機的影響，或者像我昨天引用老周發來的參考材料當中有人認為中國經濟已經過了最困難的時候，實在是胡說八道吧。

問題是，這些農民工返鄉以後又能夠怎麽樣呢？

毫無疑問的是，這將對原本已經搖搖欲墜的農村土地製度提出更加嚴峻的挑戰。

南方都市報駐京記者發來其讀十七屆三中全會文件後的感想。

翊飛 譚

2008年10月19日 22:17

(最近關注,歡迎交流)農村土地製度及農村改革

（何必注，略。）

趙楓生發來的相關內容。

中國農民與全球化

郭宇寬

（何必注，略。）

（何必注，郭宇寬我曾經見過兩次，第一次是去年4月26日我初次見穆兄，他在場，並在那一天一起見了郎鹹平，郭宇寬與我一同把郎鹹平弄得臊麽搭眼拂袖而去；第二次是他應承幫我把寫的文字出版，找了他在南風窗時的同事一起海闊天空，在場的還有清華的賈西津，後來出書的事就悄無聲息了。看了上麵的文字，我倒是很欽佩郭宇寬的膽量，那就是對於自己不熟悉的領域也敢於說三道四。中國農民與全球化，哈，太大的題目了。歸根結底，讚賞全球化，罵毛澤東，罵溫鐵軍。有關土地流轉、集體所有製、農產品流通等等，好像都隻字未提嘛。涉及到太多的內容，可似乎沒有一個說清楚了。）

中國左派也同樣在農村土地流轉問題上望文生義。

（何必注，略。）

而崔之元則是看明白了十七屆三中全會有關農村體製改革的基本方向，並提供了大量的相關信息。

（何必注，略。）

（何必注，正文網上有。略。）

（何必注，略。）

吼吼。

海量信息五花八門吧。

這還有不少相關信息沒有放在這裏呢。

可以知道的是，十七屆三中全會並沒有在農村土地私有化問題上向前邁出實質性的步伐，反倒是在加強集體所有製方麵進行了延展。

縮小征地範圍，強調規劃作用，增加農民權利……看上去，這些都很了讓人笑逐顏開的嘛。

崔之元所發內容當中，也涉及到了農民工返鄉致使農村土地爭奪進入了白熱化的狀態。

發端於1990年代初期的農民工進城務工熱潮，到現在已經有將近20個年頭，但卻在今年的“中國經濟最為困難的一年”、並且禍不單行地又遇到了華爾街金融海嘯觸發的全球性經濟危機的陪伴下，出現了曆史性、甚至對於中國總體局勢具有決定性的反動。二元結構社會形態下的農民工，並沒有通過進城務工而獲得改革開放的實際成果，並沒有因此改善中國二元社會狀況下獲取城裏人的社會保障（當然，城裏人社會保障的殘缺不全使得農轉非出現了停滯甚至倒退，我曾經參與過的電視專題節目就報道過城裏人想恢複農民身份的內容），並沒有改變農村土地不僅僅是作為生產資料而且還是農民社會保障的基本格局。

眾所周知，中國的工業化速度大大提前於城市化進程，而中國的三農問題則是中國最為麻煩並是貨真價實的火藥桶。甕安事件、孟連事件、銅鼓事件、以及近來發生的幾乎無處不在的群體性事件裏，征地是其中占據了半壁江山的至關重要的因素。顯而易見的是，法律規定，中國城市土地為國有，也就是說，對城裏人不存在什麽征地問題，隻是農村土地才會出現如此動作。

土地管理法麵臨著相應的調整。可是，這又能夠在多大程度上改變中國具有全世界最為嚴格的土地管理製度，又是全世界土地資源被侵吞最為嚴重國家的尷尬局麵，這種讓人哭笑不得的崔之元所謂的“中特”，繼續著與時俱進的烏煙瘴氣。

政令出不了中南海，更是婦孺皆知的事實。現在北京當局頭疼的是，針對崔之元所說的媒體在十七屆三中全會有關農村體製改革上的誤讀，已經成為地方委府加大對農村土地掠奪的政策依據。盡管陳錫文馬不停蹄地在各式各樣的官方媒體上喋喋不休地闡述此次全會相關議題的真實含義，但是各地委府卻不理不睬，設立農村土地流轉辦公室，弄出土地流轉市場，把農村土地所有權的轉移當作是由全會而發生的如獲至寶。

陳錫文曾經急急忙忙地找穆兄要袁劍的聯係方式。實際上，袁劍很多對中國經濟與製度的分析，確實是切中時弊。其中，對於房地產綁架中國的結論，陳錫文最好多看幾遍。實際上，袁劍的立場，不少是與穆兄近似，有些則幹脆是與穆兄商議後才有感而發的。

相形之下，郭宇寬就顯得蒼白多了。我看郭宇寬文字裏，曾經提及，能夠讓他感到有所助益的文人，包括袁劍、賈西津、陳誌武。但是他到現在的文字裏都距離這幾個人還很遙遠。郭宇寬對於新左派不失時機地叫罵，看上去很向是他對右派立場急不可耐的宣示，可有時顯得非常南轅北轍，甚至根本沒有弄清楚對方在說什麽就摩拳擦掌刀槍劍戟。如果郭宇寬好好看看袁劍有關香港信報創始人林行止轉變個人基本立場的評論，或許會更有幫助。郭宇寬也能夠收到我如此郵件，如果得罪了，海涵則個。

實際上，崔之元也隻能停留在官方對於全會文件解讀的層麵上，而對於各地已經風風火火開始的對農村土地的掠奪望洋興歎。說到底，北京花拳繡腿口惠而實不至，各地自行其是強取豪奪。

本屆委府究竟是進步了還是倒退了，恐怕人們越來越心知肚明。事實上，從1998年江澤民朱鎔基任上的國發23號文，到2003年胡溫任上的國發18號文，就可以看出所謂的執政為民到底是什麽貨色。

我以為，崔之元最好能夠在這兩個國發文件上進行仔細對照，並看出其中的變異。這對於在更加寬泛的場域裏理解現如今的農村土地流轉政策變遷大有裨益。

嘿嘿。