國際電信日移動通訊資費調整

國際電信日移動通訊資費調整

                               2006年5月17日

何必

聯通降價今天下午終於出來了……（略。）

其實，北京聯通資費調整之事，早就為各方期待，因為此前幾天，北京移動方麵以套餐方式率先進行了資費調整，而5月17日又是國際電信日，雖然這個電信日的主題隻是“網絡安全”，但電信部門也絕不甘於在此默默無聞，並且，移動推出了資費調整方案，聯通勢必要跟進。畢竟，在北京地區，聯通還是占據了相當大的時長份額，成為聯通收入的勝地。但5月17日以前，聯通方麵對於社會和媒體的這種企業行為期待一直沒有響應，5月16日坊間消息，聯通方麵上報信產部的資費調整方案被打了回去，因為其降價幅度太高。原本以為，聯通這次可是傻了，要錯過這個日子了。不想，在可想而知的各種台前幕後的努力下，聯通的這發方案終於在這個日子裏呱呱墜地。而這個發布時段，也使得該節目在此占得先機。隻是有所遺憾的是，跑口記者平時專家積累有限，不像筆者這般擴大“業內人士”備份資料，使得沒有這等貨色進入演播室，讓節目減色不少。

到了5月18日，這則消息充斥了京城從中央到地方各類媒體的重要位置。人們對於這種價格調整還是給予了充分的肯定，認為這是個很利好的趨勢。

但應該注意到，10天前北京移動發布資費調整，是由信產部發布的，而這次卻是聯通自己發布的。聯通在對媒體發布如此大快人心的消息時，卻顯得相當低調，絕口不提降價之事，隻說進行了套餐調整。

何以如此？這是因為無論是移動還是聯通，其產品與服務的定價權都不在企業，而是被法定要由行政主管部門來掌握並行使的。如果企業自己定價，就會違法。所以企業隻能采用套餐的方式弄些個神乎其神的把戲，來進行市場周旋。

對於前幾天北京移動推出的閃爍其辭欲說還休的套餐，在當天播出的《城市》節目中，北京郵電大學舒華英在接受老潘的演播室采訪時說，移動太強大了，聯通太弱小，如果聽任移動將資費調到很低的水平，聯通就會垮掉，這樣就會形成移動獨家壟斷的局麵，對消費者不利。

這種說辭聽起來似乎很有道理，但問題是，消費者就應該忍受高價來維持這麽個表麵上的競爭？目前市場上寡頭壟斷的局麵原本就成為社會財富的殺手，讓消費者為了聯通的存在而買單，對消費者的公平又何在？並且，在這些電信企業完全喪失了作為國有企業的社會責任之際，企業成為徹頭徹尾向行政主管部門負責而根本置消費者這些廣大的企業上帝或者衣食父母當作狗屁時，消費者為什麽還要聽從擺布？

而信產部之上，還有個國資委。坊間的說法是，中國的電信領域，是一個老板管著像移動、聯通、鐵通、網通、電信、衛通等六個企業，在如此格局裏，別說讓他們彼此之間像美國AT&T被拆分為四個獨立企業那樣可以成為完全市場主體，連起碼的企業自主權都支離破碎。4月6出版《每日工業快訊》報道，（何必注，略。）

聽聽，多麽美妙的說辭。可以想象，李榮融說那番話時財大氣粗驚天動地的架式。如果進不了前三，就要被改組，這是什麽信號？命令大型國有企業惟利是圖不擇手段，並且以短期業績測評體係來決定企業生死。

而且，這也表明了李榮融的基本心態：要什麽競爭？我的家裏哪兒能容得了窩裏鬥？那麽按照這位國資委主任的路數，一個電信領域竟然出現了6個運營商，這不簡直是胡鬧？靠什麽來測算？當然最直接的就是營業額和利潤指標。這如此製度安排下，企業首腦為了保住烏紗帽，當然會殫精竭慮甚至恬不知恥地搜刮民脂民膏，並將對手置於死地，而別說企業社會責任和消費者利益，在國家利益的幌子下，完成對消費者時時刻刻的劫掠。

4月7日，英國《金融時報》報道，美國電話電報公司（AT&T）的集團總裁福雷斯特•米勒（Forrest Miller）敦促中國解除對電信市場的管製，並放鬆對外國競爭及投資的市場準入限製。（何必注，略。）

這也許是AT&T被拆分後看到中國電信企業依然威風凜凜胡作非為的叫囂？其實不然。歐共體委員會競爭總局的前局長埃倫曼（C.-D.Ehlenmenn）早就指出，無論是電信、郵政還是能源服務，它們的專有權隻是應當基於服務的非盈利性和公共利益。成員國授予它們專有權或者維護這種專有權也隻能是出於公共利益，即在合理、公平和不歧視的條件下向社會提高普遍服務或者使用公共網絡的必要性。（《中國改革》2005年第六期）

說服務應該基於非盈利性和公共利益、能夠合理公平不歧視地提供服務，這在中國是可能的嗎？3月27日快訊，（何必注，略。）

一個月之間，在全國範圍裏國有企業從巨額財富增加到巨額虧損，這也就是在目前的中國才可能出現的奇跡。於是，國家與國企鬥智鬥勇，而他們又聯合起來對國民進行財富掠奪，這就是中國當下真實的景況。

如此看來，聯通如此大幅度調整資費，又有什麽可歌可泣的？