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台灣政策法:軍事接管法,中美麵臨攤牌

(2022-09-17 06:11:31) 下一個

美國聯邦參議院外交委員會14日以17票讚成、5票反對,表決通過《2022台灣政策法》(Taiwan Policy Act of 2022),下一步要送參議院全院審議。

 

台灣總統蔡英文辦公室本周四回應表示,該項法案強化台美安全合作、深化台美經貿關係及提升台灣國際參與等,有助於多方位促進台美合作夥伴關係。為此對美國表示 "真誠感謝",稱美國 "再次展示了其兩黨對台灣的友誼和支持"。

 

中國外交部周四也對《2022年台灣政策法 》做出回應,認為該法案嚴重違背美方在台灣問題上對中方所作承諾,違反一個中國原則和中美三個聯合公報,幹涉中國內政,違背國際法和國際關係基本準則,向“台獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號。中方對此堅決反對,已向美方提出嚴正交涉。中國外交部發言人還要求美國停止打“台灣牌”搞“以台製華”,停止推進審議有關法案。稱“中方將視該案進展情況和最終結果,采取一切必要措施,堅決捍衛國家主權和領土完整。”

 

1. 關於《台灣政策法》

 

《台灣政策法》全文107頁,公布在參議院網站上,今摘要解讀如下,僅供參考:

 

(1)修訂《台灣關係法》,將向台灣提供的武器從“防禦方式”擴大到“有利於威懾人民解放軍侵略行為”。

 

(2)與台灣建立一個工作組,提出報告,以製定對威脅和解決方案的聯合評估與采購計劃,並確定台灣國防需要的優先次序,以保持對中國侵略的有效威懾。

 

(3)成立“台灣安全援助倡議”,授權在4年內提供45億美元的外國軍事資金撥款,為台灣提供資料、訓練和其他支援,以加速其防禦能力的現代化。

 

(4)與台灣建立全麵的培訓計劃,以提高台灣的防禦能力並增加武裝部隊的互操作性。

 

(5)要求國防部長與台灣建立一個高級別軍事規劃機製,以監督聯合演習計劃,以協調國際軍事教育和訓練援助,並協調采購以滿足突發事件的需求。

 

(6)修訂《對外援助法》,將每年增加的戰爭儲備從2億美元增加到5億美元,以支持台灣的國防。授權總統為台灣建立戰爭儲備,必須每年報告。

 

(7)修訂《對外援助法》,將台灣指定為“主要的非北約盟國”,並為援助台灣和武器出口提供優惠。

 

(8)台灣的民主政府為台灣人民的合法代表,允許聯邦政府與台灣政府的接觸,不得限製聯邦政府官員與台灣政府對口單位的互動。

 

(9)允許台灣官員展示台灣主權象征,包括中華民國國旗。

 

(10)確立對台灣與其他外國政府相當的事實上的外交待遇。指示國務卿就“台北經濟文化代表處”更名為“台灣代表處”進行談判,並相應地調整所有參考資料。要求參議院確認美國駐台灣協會(台北辦事處)主任,並授予該職位的“代表”頭銜。

 

2. 《台灣政策法》參院版本的修改處

 

《台灣政策法》通過的版本修改了一些原本被視為更會刺激北京的具有象征意義的條文,包括將駐美國台北經濟文化代表處改為“台灣駐美代表處”的條文從“授權”改為“國會看法”(Sense of Congress)以及刪除將美國在台協會台北辦事處“處長”改稱“代表”並需要通過參議院批準的文字。另外,在軍備移轉上將台灣直接指定為“主要非北約盟友”地位的條文也被修改為“以視同被指定為‘主要非北約盟友’的地位來對待台灣”。

 

《台灣政策法》中關於軍援的部分也做出了修改,內容包括透過台灣安全協助倡議(Taiwan Security Assistance Initiative),4年間授權45億美元的對台軍事融資,加速台灣國防能力的現代化;還有一份5年計劃,優先將美國多出的國防資源轉讓至台灣,且第5年再加碼20億美元,形同直接軍援台灣65億美元,且注明是無須償還的援助性融資(grant assistance),等同直接軍援。

 

3. 《台灣政策法》將會帶來什麽?

 

近段時間,在佩羅西訪問台灣事件發生後,中美兩國圍繞著台海問題上的博弈,一直未曾間斷。除了軍事層麵的互相較量外,在政治上,中美兩國也是各顯神通。美國進一步挑釁中國,派遣議員繼續訪台;而中方也在不斷對西方政客,島內政客發動製裁。值得警惕的是,麵對於局勢的愈發白熱化,美國為了贏得勝利,正在衝擊底線。

 

《台灣政策法》的核心目的是提升對台島的“安全防衛”,尋求大幅調整美國對台政策,為島內分裂勢力提供數十億美元的軍事援助,同時賦予台島“重要非北約盟友”的地位。一旦該“台灣政策法”得到通過,那麽這將標誌著美國對1979年《與台關係法》的大規模調整。

 

有學者認為該法案是美國對台政策“最清晰的模糊”。也就是距離承認台獨僅隔一層透明的、薄薄的麵紗。

 

透過該法案的信息,我們足以感受到,美國正在力圖將台灣,當成一個國家在對待,當成美國盟友在對待。從政治意義上講,如此嚴重破壞“一中原則”的法案,遠比佩洛西訪台的性質更加嚴重,如果真的得以通過,將會給本就緊張的中美關係帶來更多的變數。從戰略影響上講,美國加強對台軍事援助,無異於和中國正麵對抗,中美兩國在軍事層麵的火藥味,將會直接增加。

 

麵對於這些風險,美國當局和美國國會,不可能不清楚。然而為什麽他們依然要不遺餘力推動這一切的發生呢?其實原因並不難發現。一方麵,美國內部矛盾積蓄,急需轉移民眾注意力。由於俄烏衝突的持續影響,當前全球能源價格,糧食價格依然處於高位運行狀態,而這種情況帶來的直接後果就是,西方國家正在承受著巨大的通脹壓力。而這種通脹壓力,已經損失慘重。從數據上看,美國連續數月的CPI數據維持在8%以上,連續兩個季度的GDP都是同比下滑,經濟的萎靡,正在加劇民眾的不滿情緒。在這種情況下,美國惡意炒作台海問題,有很大的嫌疑就是在借助中美博弈的名頭,來轉移民眾的注意力。

 

而另一方麵,此舉可能是在倒逼中國采用非和平方式解決台海問題。在此次對台政策法案出台後,已經有美國智庫認為,這意味著美國對台戰略正在從過去的“維持現狀和延緩武統”轉變為“激怒中國盡快武統”。而之所以這麽做,核心就在於,美國目前的不安越來越強烈,在中國崛起愈發不可阻擋的當下,美國手裏能夠動用的手段,卻正在變得越來越匱乏。基於這種情況,美國自然隻能動用非常規手段,激怒中國,讓中國不得不進行武統。這樣一來,就給了美國聯合西方盟友製裁中國的理由,重演一場對俄製裁。

 

不可否認的是,麵對美國的步步緊逼,中國的回旋餘地確實正在不斷變小。基於這種情況,中方確實有必要做好攤牌的準備,事實也確實如此。當前,中國解放軍東部戰區的頻繁軍演,不排除就是在預演武力攻台。而在國際外交上,中國已經團結了聯合國以及大部分國家,明確一個中國的重要原則,確保在動武之後,全世界大部分國家依然是支持中國的。總而言之,既然美國想逼中國出手,那中國就提前做好攤牌準備。

 

《台灣政策法》如獲通過,將意味著美國對台灣政治、經濟、外交及軍事等領域的全麵接管,並透過其安排在各個領域的顧問,甚至會主導台灣政府的人事任命。也就是意味著,民選出來的台灣政府行將成為美國的傀儡,類似抗戰時的滿洲國或汪偽政府。

 

難怪原民進黨立委郭正亮評價該法為“軍事接管法”。這對中國政府及中國人的衝擊可想而知。但還有一點至關重要,那就是該法中有一點隻字不提,那就是:大陸攻台時,美國是否直接出兵?這是其最大的模糊之處。郭正亮委員又評價該法為“不出兵法”。

 

如此大動作刺激中國,美國又不願直接出兵,中國政府最好的解決方案是什麽?

 

這是一張蔡英文近日接見美參訪議員的照片,照片的背景是中華民國國旗和孫中山像,諷刺意味十足。

  

 

 

 

 

 

 

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閱讀 ()評論 (25)
評論
HenryCharles 回複 悄悄話 寫此文的人要不是頭腦簡單,就是對現實認知不高。

土共在台灣邊界三天兩頭派軍機滲入,上次無人機還進入領空了。機動魚船大舉越界。其代理人(如張安樂)在台灣囂張過市。八月才發射了十一枚飛彈過台灣上空;在國際上大肆打壓台灣那就不用說了。

寫這文的一定都認為這是很可憐很無辜的舉動吧?
台灣人不這樣看的。美國人也不這樣看。國際社會大多也不這樣看(除了土共買來的朋友外)。

土共一直讓自己的人民相信問題都是"美國瘋狂的政客"搞起來的。自己的人民卻不知道/不肯知道 - 土共大舉威逼恐嚇台灣久了,搞了這個法出來是對土共長期以來的行為的一個反作用。
Unix1998 回複 悄悄話 沒招誰沒惹誰,咱老老實實過日子,結果房貸漲了兩三倍。食品漲了30-200%
所以希望俄, 烏 ,台獨,和北美政客多想想普通百姓.不要動武,不要或煽動戰爭。
排量有限 回複 悄悄話 北美_原鄉人 發表評論於 2022-09-17 08:19:59

所以,美國有的是瘋狂的政客,樹欲靜而風不止,在過去、現在和將來的中美的關係中,中國將一直處於被動的後發製人的狀態。這個狀況是一個必然的曆史階段,一直會到哪一天,也就是中國全麵超越美國的時候才會得到完全的改變。
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從近年來發生的一係列事來看,中國永遠是被動應戰的一方,所以這個非常精辟。
lio 回複 悄悄話

氣死傻逼五毛!

iask 回複 悄悄話 “美國惡意炒作台海問題,有很大的嫌疑就是在借助中美博弈的名頭,來轉移民眾的注意力”

--- 一看就是中共大外宣口氣, 美國民眾根本不懂台海問題。
iask 回複 悄悄話 《台灣政策法》都通過了。 老共還在裝聾作啞, 下一步台灣該獨立了
modems 回複 悄悄話 伍毛集體跳腳!氣死了
chinomango 回複 悄悄話 另一方麵,美方此做法越過了大陸不動武的底線,具體記不大清,總之是台灣獨立或在外國策動下。。。
chinomango 回複 悄悄話 這個狗厲害。美國可能很快加強對台軍援類似烏克蘭,但是因國內人民反對還不能不要錢。這確實是加劇台海局勢往戰爭發展。但是武器能有多先進還很難說,因為怕被大陸繳獲。
Firefox01 回複 悄悄話 早攤牌比晚攤牌要好,既有戰略清晰,又有戰略模糊;既要你不要錯判,又要你摸不到底。總之,總加速師怎能浪得虛名?
北美_原鄉人 回複 悄悄話 台灣李敖十多年前就說的很好,台灣是美國人的狗,當狗還要自己買骨頭。
北美_原鄉人 回複 悄悄話 台灣要有民族自立的人格
平等是民主的前提,公平是自由的保障. 國與國之間,與人與人之間的關係都是如此。即使是有事要求人,也要做到有骨氣有誌氣,不舔不跪不拜。爭取奉行獨立自主的"國家政策和完整的國格",對所有的大國都能做到: 不偏不倚、不卑不亢,君子之交淡如水,小人之交黏如漆。任何時候都要從自己民族的利益出發想問題做決策,自信自立自強自主。蔡英文蕭美琴自稱為"貓族",獻媚邀寵愛舔,沒有人格也不會有什麽"國格"和民族的節氣。多學學韓國、新加坡、甚至印度。
hppyny 回複 悄悄話 蘇共對內專製對外侵略導致蘇聯解體/衰敗,普京沒有認識到教訓,又對內專製對外侵略,將導致俄羅斯解體/衰敗。如果習近平不吸取此教訓,他對內壓製,還要對外還要侵略(武統台灣), 將導致中國解體/衰敗。
hppyny 回複 悄悄話 中國越對台灣霸道,美國就要主持公道。這個政策法就是讓中華民國和中華人民共和國地位平等,中美公報沒有把中國的含義說清楚,讓中共霸道地宣傳成台灣是中華人民共和國的一部分。
怒客 回複 悄悄話 通過了又能怎樣?習草包去咬瞌睡喬?去要老佩婆?
chichimao 回複 悄悄話 北美_原鄉人 發表評論於 2022-09-17 08:18:46
中國將一直處於被動的後發製人的狀態。這個狀況是一個必然的曆史階段,一直會到哪一天,也就是中國全麵超越美國的時候才會得到完全的改變。
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到哪一天,中共根本不可能再獨裁專政了.換言之 隻要中國一直處於中共專政下,將永遠不可能全麵超越美國
6ba6 回複 悄悄話 如果換個思路,避開美國的進攻強勢,在潮汕平原,浙江寧波搞幾個台灣特區,出租99年讓台灣人自己管理,交點管理費給大陸,來個逆向統一,美國人還能幹什麽?
北美_原鄉人 回複 悄悄話 所以, 不要高估了美國人耍刁耍壞耍潑耍賴的特性和美國人非理性強勢的實質。中國一直強調,國家之間要相互平等,互相尊重,有事好商量。就和人與人之間的關係一樣,平等待人、待人以誠,待人以真、待人以善。國與國之間不俯視、不仰視,不拜不跪不舔。也就是世界和國家關係的民主化。
北美_原鄉人 回複 悄悄話 中國應該也會考慮有更好的辦法,能夠至少打消美國繼續玩弄台灣牌的念頭。否則的確是一直處在比較被動的狀態。尤其是對付台灣民進黨政府,應該有很多的有效辦法正在考慮之中。

但同時也應該看到,美國國會參眾兩院有大量的白人至上種族主義者和美國至上的民族主義者。他們一直是一群非常沒有理性、充滿狂妄傲慢偏見的政客。他們的心態和思維定式就是:老子天下第一,老子說了算。比如,當年特朗普打貿易戰時手下一群的惡棍,如經濟沙皇納瓦羅,經濟戰略忽悠宣傳家庫德洛,大名鼎鼎的當年與日本簽訂廣場協議的首席談判代表萊特西澤,還有那個反中又反共的彭佩奧。但第一階段的協議正在準備簽訂時被中國全部推翻。一直到特朗普下台之後,去年所有的結果才顯示美國的貿易戰徹底失敗。

所以,美國有的是瘋狂的政客,樹欲靜而風不止,在過去、現在和將來的中美的關係中,中國將一直處於被動的後發製人的狀態。這個狀況是一個必然的曆史階段,一直會到哪一天,也就是中國全麵超越美國的時候才會得到完全的改變。
北美_原鄉人 回複 悄悄話 鳳凰衛視評論員指出,美國現在把台灣牌搞成了挑釁牌。但同時也是一種是施壓牌,要價牌。第一,逼迫中國不要在軍事上支持俄國。第二,不要武統台灣。或者增加武統台灣的難度。最後,將心比心、更換一下相互的位置來看:美國一旦失去台灣,也就失去傳統的軍事盟友、失去日本和第二島鏈。也將失去美國傳統上在亞洲的軍事力量存在的重要性,那時,美國即使還要賴在亞洲也沒有什麽重要性可言了。

中國應該有自己的戰略定力,並且要透過現象看本質來處理和對待美國的挑釁行為。所以,即使美國國會通過台灣新法案,中美應該不會出現斷交,或者降低中美外交關係的選項。美國實際上是以攻為守,因為根本上看,美國是非理性的強勢。美國並沒有、也沒有足夠的能力和軍力,在台海、甚至第二島鏈來威懾和施壓中國。從大概率上看,中國應該會出手進行第二次類似的包圍台灣的演習。其實,中國政府上次就說得很清楚了。"美國做一次,中國就懲罰台灣一次"。打狗就是打主人,當然,台灣也是主動積極參與了所有的事件。

lostman 回複 悄悄話 台灣事實是一個國家,也應該成為一個國家,也是民主民選的國家,應該幫助台灣不受獨裁邪惡政府威脅
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