(175)暗礁和人造島

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張又普：暗礁和人造島

上世紀80年代，我在日本生活了7年多，其間在日本南部的衝繩群島發生了一起規模很大的地震，導致海底地形變化，擠出來一個新的小島，剛好位於日本12海裏之內。日本主流社會非常高興：以這個新小島為新的海洋基線，日本的領海又可以向外伸展12海裏了。

日本是個有言論自由的國家，就這樣一個問題都有人敢出來與主流社會唱反調。

反主流派：國際海洋法規定，島嶼可以成為海洋基線，但暗礁不可以。暗礁的定義是，海水漲潮時落於海平麵之下，隻有在海水落潮時才會出現在海麵以上。新小島僅僅是個暗礁，因此，不能增加日本的領海範圍。

主流派：那麽，憑借日本的先進技術和雄厚資本，人工把那些暗礁填高一些，就不再是暗礁了。成為島嶼之後，應該就可以增加領海了。

反主流派：不行，國際海洋法還規定，人工島嶼不可以成為新的海洋基線，不可以擁有領空領海權。還有，海浪的侵蝕會使小島逐漸消失，這也是新小島的問題。

主流派：那能不能在新小島周圍建造一圈防波堤，首先要保護小島不被海浪侵襲。下次再來地震時，小島可能又會升高一些，成為真正的自然島嶼，這樣就可以擴充領海了。

反主流派：這種做法大概可以說是打了國際海洋法的擦邊球了。

不久，我移居加拿大，不太關心日本的事情，就不太清楚那個小島後來的變化了。

近年來(本文初稿於2016年1月16日)，中國國力大增，開始有能力進軍南海諸島，先後出動大批工程船，以南海的一些暗礁為基礎，填海造陸，建設了一些軍用機場和碼頭，成為中國在南海地區的永不沉沒的航空母艦。中國付出了這麽大的資金和努力，當然希望在自己的飛機場附近擁有12海裏領空權和領海權，心情可以理解，要求也不無道理。不過這就涉及到了一個國際海洋公法的問題：人工島嶼可以擁有12海裏領空領海權嗎？

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